報載總統府財經諮詢小組第三次會議，提出成立「主權基金」的可行性，認為是政府可用來統合相關資源的工具，近期是否成立備受矚目。

十個經濟學家有十一個意見，全視執政者如何權衡利弊得失，及維護人民權益和福祉，審慎作出周延的決策，不能「應急一時」，也不能憑「好惡」，更不能用過去式思維看現在進行式，像「主權基金」的設置，在前一陣子可能是好主意，如今的金融風暴已形同脫底，投資人信心全失，是否靈光不無疑問。

所謂「主權基金」是由政府籌措特定財源設置，並控制與支配基金的投資和操作方式，屬公共財，目前約有二十二個國家和地區設立主權基金，大致分三種型態，一是利用國家財富投資油源、礦產等自然資源，強化國家的基礎建設或資產；二是執行策略性的投資手段，以提升國家地位，保障國家安全；三是為管理國家資產，將國營事業與部分外匯信託，以追求更高的報酬與利潤。

目前國際貨幣基金已把台灣的四大政府基金（中華郵政、勞退、勞保和退撫基金）視為台灣的「主權基金」，而國發與國安基金，也有「主權基金」的味道。

也就是說，國安基金主要任務是護盤，「主權基金」則是可每天常態運作，目前政府傾向成立策略性的主權基金，投資特定領域的個別公司，或掌握油源、礦產等，但有無必要另行成立，或由國發、國安基金轉型，若成立是由國家管理，還是成立獨立公司處理？

而且，我國外匯存底投資的外幣與比重，均沒有公開，若以外匯存底成立主權基金，不但未來投資不公開，屬黑箱作業，且按過去政府操作基金經驗，績效普遍不佳，更還有政治力介入的問題，這些都需要立法監督。

成立主權基金問題多，而且不論用什麼方式成立，都是用人民的錢，加上目前經濟不佳，股票買什麼賠什麼，以主權基金搶救台股，恐是一廂情願，亦難對症下藥，因為國內可動用的除了國安基金、四大基金外，還有包括泛公股的國營事業、公營行庫等，所以錢根本不是問題，但還是救不起台股，主要是前景不明，投資人怕被套牢，不敢進場，成立主權基金就會有效？實在必須審慎評估。

所以，除了國際金融情勢，政府應該有投資人缺乏信心，導致股市疲弱的認知，如何振衰起敝，讓投資人恢復信心，就考驗執政當局的智慧和能力了。

森森（台北市／投資人）