【本報綜合外電報導】九一一發生後，反恐成為美國國家安全和對外政策的重心。但七年來，以先發制人和單邊主義為特色的美式「反恐戰爭」，不但一直交不出實質成績，反而使美國付出沉重代價。觀察家因此指出，美國現在勢必要調整其反恐政策。

布希政府在九一一後發動全球反恐戰，然而美國非但未能通過戰爭，徹底摧毀恐怖分子巢穴，反而令中東滋生不少新的恐怖主義。

美國反恐首要目標的蓋達組織，在歐、亞、非三大洲不斷製造恐怖事件，並在巴基斯坦和阿富汗邊境建立穩固的後方，足以顯示單純使用戰爭手段進行反恐的局限。

美國在伊拉克戰爭中，付出六千五百三十億美元、三萬三千名傷亡軍人的高昂代價，但至今無法平定伊拉克局勢。國內反戰情緒高漲，對共和黨造成不利；在國際社會，伊戰使美國的反恐政策失去支持。

不久前一次調查發現，一百名美國國安專家，大多對現行反恐政策持否定態度，並認為恐怖陰影，仍將長期籠罩美國。逾七成人相信未來數十年內，另一場九一一將在美國上演；逾八成人相信，十年內極有可能發生規模較小的襲擊事件。