光復洪災究責 開口堤疑為最大破口

 |2026.05.03
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花蓮光復鄉洪災已過7個月,如今究責未明。圖為去年馬太鞍溪堰塞湖溢流,大水沖進光復市區。圖/劉學聖

【本報花蓮訊】花蓮光復鄉洪災已過7個月,究責未明。外界質疑,災前1個月,縣府、鄉公所都示警開口堤要補強、確實封堵,但水利署九河分署僅堆太空包、敷衍了事,成了洪水灌入最大破口,死者家屬也針對開口堤向水利署提出7億餘元國賠。水利署回應,已盡全力防堵,但洪災遠超過保護標準4倍,根本不是水利工程設施可以抵禦。

汛期將屆,災民情緒又逐漸緊繃,據了解,去年8月11日,因應當時的楊柳颱風來襲,在縣府所開的災防整備會議,會中初步預估潰堤流量恐超過1.6萬CMS(每秒立方公尺),當時鄉鎮公所、林保署花蓮分署、水利署九河分署人員參加,後來幾次的跨單位會議中,也都有流量預估,8月底推估的流量降至8000至9000CMS,也警示要加強開口堤封堵與堤防加高。9月23日的潰堤流量也接近最後預估數字。

時任會議主席、縣府祕書長饒忠回憶,當時要求九河分署開口堤的補強強度一定要夠;在場的光復鄉長林清水也提醒,前1年(2024年)康芮颱風來時,開口堤就潰堤過1次,絕不能輕忽。可惜相關單位都沒做到,才造成這麼慘重的災害。

死者家屬聲請7.4億國賠被拒

饒忠說,開口堤原本的用意,是一旦下大雨市區淹水,可以從開口堤排入馬太鞍溪,但近年馬太鞍溪河床早已比光復市區還要高,市區若淹水已不可能從開口堤排入溪。堰塞湖洪流滾滾而下,一定會從開口堤沖進市區,但當時看空拍圖,好像只用太空包擋了一層,根本阻不了凶猛的洪流。

25名死者家屬向水利署等單位提出國賠,認為災前預估洪峰流量遠超過防洪標準,會由開口堤溢入光復鄉市區,但沒有確實封堵開口堤缺口,堤防加固也不足,僅以太空包將堤防加高1公尺。

家屬請求每位罹難者撫慰金不低於1617萬元,加上房屋、土地等財產不同程度損害賠償,合計7億4000餘萬元。

水利署提出的拒賠理由書指出,除了在災前的8月20日完成以太空包加高1公尺,也在9月21日完成封堵開口堤,另用覆土培厚強化基礎保護等,災害屬於不可抗力的天災,絕非堤防損壞或者開口堤沒有封堵造成。

九河分署長吳明華於災後才調任,他說,災害發生前4天、9月19日馬太鞍溪堰塞湖專案小組第二次會議,才模擬出最大流量是9000CMS;在洪災發生前,除濬深河道,並以太空包將開口堤加高,達到馬太鞍溪百年回歸期流量2040CMS的保護標準,但最後潰壩流量達8860CM,遠超過保護標準4倍。 

3鄉鎮舉行汛期撤離演練

花蓮馬太鞍溪堰塞湖去年潰壩釀成慘重傷亡,汛期將屆,縣府4月30日與災區光復、鳳林、萬榮三鄉辦撤離演練,下午1時30分警報響起後,在警力把關下,市區街道全面淨空,約4000人依序配合撤離演練,災民說,極端天氣下,不要再覺得災害不可能發生。

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