在兩岸關係長期低迷、交流幾近停滯之際，日前「鄭習會」中國大陸方面宣布十項對台利多措施，為僵局注入一絲難得的暖意。其中涵蓋經貿合作、青年交流、農產品輸陸等多個層面，而最引人關注者，莫過於開放上海與福建居民來台自由行。此一政策若能順利落實，不僅象徵兩岸互動的實質解凍，更可能成為振興台灣觀光產業的重要契機。

回顧過去，兩岸觀光交流曾是台灣服務業的重要支柱。陸客來台高峰時期，為旅宿、餐飲、交通、零售等產業帶來可觀收益，也創造大量就業機會。尤其對中南部地區而言，觀光收入更是地方經濟的主要命脈。然而，自兩岸關係轉趨緊張、自由行與團客相繼中斷後，觀光業陷入長期寒冬，多數業者苦撐經營，甚至被迫歇業。即便疫情過後國際旅遊逐步復甦，台灣觀光仍難回到昔日榮景，市場結構出現明顯斷層。

更值得注意的是，政策上的遲疑與設限，亦使原本可能恢復的交流契機屢屢錯失。以前年滬台雙城論壇為例，上海方面曾主動提出「將積極推動上海居民赴台團隊遊」，釋出善意訊號，台北市長蔣萬安表示樂見。去年四月大陸文旅會也宣布要恢復福建、上海居民的赴台團隊遊，而陸委會並未接招，反以須先透過「觀光小兩會」展開談判為由，以致遲遲沒有下文。實際上就是為談判設下重重前提與門檻，使交流難以啟動。

此次開放上海與福建居民來台自由行，釋出訊號極為強烈，具有高度象徵與實質意義。首先，這兩地與台灣地緣、文化連結深厚，民間往來頻繁，恢復自由行有助於迅速累積觀光動能。其次，自由行旅客消費模式較為多元，較能深入地方、促進中小企業與特色產業發展，對經濟的帶動效果往往優於傳統團客。再者，旅遊不僅是經濟活動，更是民間交流的重要橋梁。當兩岸人民能夠自由往來、實地接觸，彼此理解與信任也將隨之增進，有助於降低誤解與敵意，為長遠和平奠定基礎。

觀光業者更亟盼政府接球。然而，面對此一契機，政府往往以安全、對等或政治考量為由，採取較為保守甚至消極的立場。固然，國家安全不容忽視，制度管理亦不可鬆懈，但若動輒以各種理由延宕或設限，最終受害的仍是台灣自身的產業與民生。尤其在全球各國競相爭取觀光客之際，台灣若自我設限，無異於將市場拱手讓人。

盼賴政府應以更開放與務實的態度應對此一政策。首先，應盡速評估並恢復相關配套機制，如簽證、入境管理、觀光接待能量等，確保自由行開放後能順利運作。其次，應強化觀光品質與分流措施，避免過度集中於少數景點，讓旅遊效益能夠擴散至更多地區。再者，也應藉此機會檢討過去觀光發展的不足之處，提升整體服務水準與國際競爭力，使台灣不僅能吸引陸客，也能同時拓展其他國際市場。

總體而言，「鄭習會」後的十項對台措施，為當前低迷的兩岸關係帶來一線轉機，而開放上海與福建居民來台自由行，更是其中最具實質效益的一環。面對這樣的機會，台灣不宜因政治成見而錯失良機，而應以人民福祉與經濟發展為優先考量，審慎而積極地開放陸客自由行政策。