社論--良禽會擇良木而棲

 |2026.04.14
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中華民國公務體系在台實踐近八十年,曾多次調整人事制度,冀求良才。可是十餘年來公職的吸引力,在人力市場已衰退。

台灣參加高普考人數從二○一三年約十五萬人,驟降至二○二五年的近六萬人,十二年間減少九萬人,降幅逾五成。

考選部刪考科,減考生負擔;公開基本薪資,供考生參酌;且不分年齡,錄取獲職即有法制保障。可是考情仍不熱,今年的高普考,共開出五千六百一十八個職缺,預估報考數下滑,錄取率會創新高。

三月《天下》雜誌製作專題,指現在的公務體系像住進加護病房,愈來愈少人願意投入。高壓與制度失靈,致公務員求去,整體正崩潰中,成為國家治理的警訊。

土木、建築、資安、電機等需具有專技的人才,民間企業搶著爭取,給優厚待遇、福利,有的公司還發紅利;顯見公部門瞠乎其後。

需要專業證照的公職,如護理師,工作步調緊張,待遇與日夜輪班的付出,差距太大;致領照人數逾三十萬,執業人數僅六成;有的醫院因人力不足,只好關病床請患者轉診;護理師離職率高,一年曾多到五千人他就。

國教師資也不足,全台約有七萬四千名已取得教師證的準教師,選擇不擔任教職。中小學都缺師資,職業學校聘不到熟手傳授技藝,有的學校一再甄選教師,臨到開學仍無人應卯;甚至校長出缺竟找不到新校長接替。

國教之所以缺人手種因於職場環境複雜,老師兼行政工作,無法專心本務。學生家長投訴、民意代表建言,讓不少壯齡教師請退,轉往工作較單純的補習班授課。

社工師是運用知能保護兒少,幫助逆境中個人和家庭的專業人員,訪視工作量多。職安調查,八成社工師中度以上過勞,其中五成屬重度過勞。

六都社工人力缺口從百人起跳,新北市超過二百人。今年社工日,業界呼籲加薪、保障權益、健全制度、免於職場憂鬱。

其他如司法系統的檢、院、書記官,得不分日夜處理暴增的詐騙案,權衡押、保、放等分際。疲勞令相關人員倦勤,有的退休,有的轉任律師;在政治敏感案件消耗過多資源情況下,更加劇人力緊張。

欲恢復鐵飯碗魅力,政府機構已在運用數位科技,操作制式工作內容,節約人力。

但獎懲分明仍最關鍵,獎須及時,如有個案評鑑,每季公告立即獎;較之年終考評給獎,會更具效果。懲應從上起,首長擔起主要責任,基層才敢任事。

其次,空降的政務官為兌現政見,會急於求成,常視公務上的簽報呈可、法規程序為怠惰,陷執行者於程序不正風險。當事人如堅持公事公辦,輕者遭調離崗位,重者受喝斥羞辱,備感心酸。

勞動部勞動力發展署,有基層公務員遭分署長公然侮辱、人身攻擊、摔公文以對,竟輕生喪命;行政院經貿辦副總談判代表因病離世,傳出生前疑遭職場霸凌;立委又提駐美代表對所屬管理失當,要求他返台備詢。

這些高層任命的官僚,尚且會有失態言行,令部屬失志,怎怪能吏不如求去呢。

公務體系掌握預算分配權與法規裁決權,平庸之輩,既乏前瞻視野,也會傲慢失機,極不利於跨域競爭。

執政者應知良禽必擇良木而棲,政府求才,是與民間事業體公平競爭能人;請檢討制度,端正習氣,能者才願獻身公門。

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