中東戰火波及石化原料的供應鏈,造成全球塑化原料缺貨與漲價,日常生活中處處用得到的塑膠袋也出現囤貨居奇與漲價的現象。法務部宣布啟動跨部會的物價聯合稽查行動,嚴查囤貨與哄抬價格的不法行為;這波塑膠袋危機,也正是政府和民間推行「減塑政策」的轉機,讓民眾少用塑膠袋、自備環保袋,並建立循環使用塑膠袋的良好習慣。
中東局勢長期牽動著全球能源與石化產業命脈,塑膠製品的原料多來自石油與天然氣裂解產物,一旦原料供應受阻,不僅油價與氣價大幅波動,連帶更影響下游塑膠產品價格。近期石油與天然氣最重要的運輸要道荷莫茲海峽航運受阻、運輸成本上升,再加上部分產油國減產策略,使全球供應鏈更加緊繃。歐洲多國已出現塑膠原料交期延長的現象,美國零售市場也反映塑料包材成本上升,顯示這是全球性的供應與生產短缺。
台灣高度依賴進口能源與石化原料,對此衝擊更為敏感。國內塑膠袋生產業者多屬中小企業,面對原料價格劇烈波動,往往缺乏足夠的庫存調節與議價能力,一旦上游價格飆升,必定轉嫁至產品市場。近期部分通路出現塑膠袋限量供應,出現價格翻倍的情況,引發民眾恐慌。
政府此時啟動聯合稽查,從抑制哄抬價格與防堵囤貨著手,固然有其必要性,但畢竟在石化原料供給緊縮的結構性壓力下,市場價格不得不跟著漲價,因此政策應更加強著力在「穩定供應」與「降低需求」雙軌並進。
台灣很早就推動限制塑膠袋政策,近年逐步擴大適用範圍,許多商家也已實施塑膠袋收費制度。然而,整體而言,民眾對塑膠袋的依賴仍高,特別是在夜市、傳統市場與小型店家,仍然隨處可見免費提供塑膠袋,使得限塑政策成效有限。此次缺貨與漲價,正好可以讓消費者重新感受到「塑膠袋並非理所當然」,應該有助改變民眾長期形成的使用習慣。
政府和商家應攜手擴大塑膠袋收費制度的適用範圍,例如市場可多推廣裸賣蔬果和散裝蛋,商家可提供更多的替代方案,例如推動可重複使用塑膠袋的押金制度,讓民眾在未攜帶環保袋時仍有其他代替選擇。同時更要建立完善的便利回收與再利用制度,提高塑膠袋循環利用率,從「用過即丟」轉變為「多次使用」。
環境部近期推動的「袋袋相傳」計畫,透過媒合平台,讓家中閒置的紙袋、二手購物袋進入市場循環,趁塑膠袋缺貨與漲價之際,民眾也應予積極響應。
企業界更應擴大執行減塑,例如大型通路與電商平台減少過度包裝,並優先採用可回收或可分解材料,還可透過會員制度或折扣鼓勵消費者自備袋具的範圍與規模,讓積極減塑成為全民生活習慣的一部分。
台灣無論是能源、原物料或民生物資,都高度依賴進口供應,當面臨國際局勢變動時總是承受較大的衝擊。這波「塑膠袋之亂」既是危機,也正是轉機;全民積極減塑不僅是環保議題,也是降低依賴進口資源、提升社會韌性的重要一環。