今年北京全國「兩會」已正式落幕,對台政策延續既有立場,硬軟兼施,既承諾交流合作,也不忘警告打擊。會中通過的「十五五規畫」更明確指出,未來五年對台工作要牢牢把握兩岸關係的主導權主動權,顯示北京對台工作由被動應對轉向主動出擊。
「兩會」期間,北京重申一中原則與九二共識,其一貫政治宣示。然而台北不可能接受這樣的前提,認為這等同於一國兩制的併吞方案。
對於台北強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的論述,北京此定性為「新兩國論」,警告將把台灣推向兵凶戰危的險境。雙方各有堅持,互不退讓,導致近十年的政治冰封仍難以消融,兩岸僵局難解。
觀察今年中國大陸總理李強的政府工作報告,一方面提出推動兩岸關係和平發展,同時又首次在報告中寫入「打擊台獨勢力」的用語,並載入「十五五規畫」涉台專章內容。這種軟硬兼施的兩手策略,既釋放交流訊號,也強化威懾力道。
中國大陸外長王毅在「兩會」記者會上談到中美關係,強調中美必須管控分歧,排除干擾,並為即將舉行的習川會營造氛圍。而美國因陷入中東戰事,外媒披露美方可能縮短川普訪中行程、精簡峰會議程,將焦點放在經貿而擱置安全議題,引發北京不滿。習近平二月初與川普通話時,已畫下慎重處理對台軍售的紅線。北京認為,台灣問題是核心利益,但現階段白宮更看重的是中美經貿與稀土供應。雙方對議題設定的落差,考驗中美互信,也讓台海增添不確定性。
今年「兩會」通過的「十五五規畫」涉台專章,勾勒未來五年對台工作指引,強調掌控主導主動權,從戰略模糊走向戰略清晰。中共解放軍在台海戰備警巡常態化,正是北京掌握主動權的軍事體現。
自二○二二年以來,北京多次在台海舉行圍台軍演,演練海上封鎖與區域拒止,展現對台強硬姿態。這種軍事行動不僅針對台灣,也意在向美國與區域國家傳遞強烈訊號。
應予注意的是,當前中東荷莫茲海峽正真實上演封鎖場景,對全球能源、經濟造成重大衝擊。
台灣海峽是全球重要水道,掌握全球貿易與資源命脈,每年世界五分之一的海上貿易與一半的貨櫃船隊均經過台海,日韓台進口石油與天然氣,大多依賴台海附近海域運送。保持航道暢通,對全球經濟至關重要。
荷莫茲海峽的戰略地位同樣不容忽視,每天逾一百三十艘船隻通過,運輸二千萬桶石油及全球五分之一的天然氣。自二月二十八日美伊戰爭爆發以來,情勢丕變,荷莫茲海峽風雲驟起。伊朗在沿岸部署布雷艇、自殺式無人艇和導彈基地,有效掌控能源航道咽喉,過往船隻頻遭襲擊,全球能源供應受到嚴重衝擊。
美伊戰事持續多日,美國至今難以徹底突破封鎖並保障航道安全。這顯示即便是大國,在面對戰略要道受阻時,也力有未逮。
台海與荷莫茲海峽同為全球重要水道,若台海發生類似的「區域拒止」封鎖,從目前美方在中東反應遲滯情況來看,國際社會是否具備足夠的介入決心與軍事能量,充滿變數。這樣的局面令人憂心,亦是吾人最不願見到的情境。