社論

去年高雄的營建土石方之亂延燒到今年，內政部推出土石方全流向管理新制後，民間建築工地剩餘土方無處去化，形同斷電；或託運成本高漲，業界不得不停工待變。

台中立委邀內政部國土署官員與市政府主管會商辦法，國土署官員把營建業土石方形容成肛門排泄物，令地方政府自己收。

全台主責機構的公僕如此應對土方之亂，遭兩項反質：一，營造業公會理事長陳煌銘說，營建剩餘土方不是廢棄物，至少九成是可以再利用的有價資源。二，去化剩餘土方，必須找到跨縣市合宜的收容點；行政院應統籌調度平台，平衡供需，豈能一推了事。

以國土署上官發言語態分析，是把營建土方視為像家戶垃圾般的廢棄物，中央制訂規則，地方政府在轄區自理執行與監管任務，逾矩即罰。

但去化土方貴在有出路，甲工地挖地下室，乙工地需要填土，若互通訊息，就能互濟所需，可免堆置或擅自挖埋。行政院比縣市政府更能掌握海港、公路、機場、捷運等公共工程清單，有建置跨縣市媒合土方平台資源，更具統籌調度出土、需土之能量。

日本早已建立全國性的「建設副產物情報交換系統」，類似土方Uber，調度供需。當某工地出土時，系統會告知一定距離內何地需要填土。有的營建土方會包含混凝土塊、鋼筋、鋁門窗，或含水汙物，系統分五級區別土方質量，便於交換。

日本稱營建土方為建設發生土，律定資源循環利用辦法，藉ＡＩ大數據分析，可跨行政轄區分配運用；不必像家戶垃圾般固定在行政區內處理。

台灣要建立類Uber般的調度土方系統，必須統合資料。現制國土署有全台土地使用編定等圖資，交通部主管空、海港、鐵公路工程，環境部、農業部各有地權等土地使用規則。

各部會資料庫互通，所訓練的ＡＩ大數據，才更貼近現實地貌，能助益縣市政府有效執行監管工作。

賴清德總統曾宣示推動「ＡＩ 新十大建設」，目標在二○四○年前創造超過十五兆產值、五十萬個ＡＩ就業機會，並建置三座國際級ＡＩ實驗室，全力推動台灣成為人工智慧之島。

台灣是國際ＡＩ產業的要角，所製造晶片、機櫃、散熱零件擁有很多優勢；但台灣要成為ＡＩ島的要件是運用ＡＩ。

非洲烏干達伊麗莎白女王國家公園，藉助ＡＩ數據建立的偵察偷獵熱點系統，很快發現過去未巡查過的叢林有大象陷阱，和一頭被切掉象牙的大象。此後公園巡邏隊會根據ＡＩ提示，加入原有的高風險巡查路線，提升了保護效能。

台灣百工百業已在運用ＡＩ優化產銷業務，政府機構更應扮成ＡＩ島領頭羊。以土方之亂為例，行政院宜指定政委統合相關部會，引進ＡＩ建立全台土方銀行動態調度系統，像叫車平台般幫助出土與需土方雙向平衡。

本於土方是有價資源的定位，政府應參考客車轉運中心的概念，利用閒置工業區或其他合宜地點，主導建置資源循環經濟園區，完善水電、汙水處理設施，再委託民營，分配和轉運營建土方回收的可再利用物料。

土方之亂是久治難癒的重病，如果只是中央下令、地方執行的官本位整治絕難有功。建議政院要進廚房肯手沾陽春水，運用ＡＩ偕同縣市政府共同克難攻堅。