日前立法院通過的《財政收支劃分法》修正案及停止軍公教年金改革等法案；而行政院長以行使不副署權，表示即使總統依法發布命令，因其不副署而可以不予執行。此說引發法界多方討論。尤其嚴重者，乃是此舉將使三權分立的憲政原則喪失，變成行政權獨大，並有選擇性執法的權力，或不予執法的問題。此舉引發前台大校長管中閔發出：「一覺醒來，回到民國初年北洋時代」的浩嘆。

問題根源即民主制度性設計，乃是立法、行政、司法三權分立，使權力互相制衡。立法者乃是受民意之託，依時代之需要，民意之依歸，進行法令之訂定、修正，並監督行政部門要切實執行所訂之法律。行政部門並無立法及解釋法令或不執行的權力。同時為了避免行政權不依法行使或濫權，乃有監察院的設計，監察院之功能，是在監督政府有無執行偏差，損害人民之權益。

總而言之，行政部門握有國家資源，龐大預算、財政、人力、政策、軍事、土地等，可進行權力分配，便有可能濫用權力，造成貪汙弊端，所以民主制度的設計，就是在努力防弊。立法院受人民委託監督政府，制訂有利民生經濟的法案，修改符合人民期望的法令，這是天經地義的職責。依憲政制度，行政院根本沒有選擇的權利。現在把立法院所通過的法案不予執行；事實上是違憲、違法，且是反民主、反法治的。

姑不論眼前政黨攻防的法案，另舉一個較不敏感的法律修正案吧。二○二四年六月，立法院正式通過了《原住民保留地禁伐補償條例》修正案，將從二○二五年起，把「禁伐補償」金額從每公頃新台幣三萬元提高至每公頃六萬元。這項政策不但減輕原住民族因無法使用土地形成的生計負擔，更實踐了國土保安、涵養水源的重要目標，使整體社會共同受益。

依據此法，行政院要加以執行，就得在二○二五年編列預算，將補償金額提高到六萬元。但原住民立委高金素梅在行政院送來的預算書裡，發現它未依新法編列預算，等於有意不執法，於是強烈批判政府蓄意不執行，這是反民主的新獨裁。經過批判後，行政院終於依法重編預算。

現在的問題一樣，立法院通過的法案如果可以用行政院長不副署而不執行。那是不是意味著行政院自此不受立法院監督，也不必遵守憲政制度下的三權分立原則，更是視民意為無物。這不只是漠視立法權，更是對法治的徹底破壞。

民主國家有兩大支柱，一是民主制度，舉行定期選舉，人民可以自由選擇，換人換黨執政；更重要的民意要有監督政府的權力，這就是民意代表的功用。二是法治，即當政者要依法執政，不能逾越法律的權限，同時也要受法律的約束。如果政府橫行無阻，順我者昌逆我者亡，選擇性執法，濫權橫行，那就與北洋軍閥拿著槍桿子威逼民意代表無異！

台灣正走在憲政危機的邊緣上。行政濫權、法治崩壞已明顯可見。我們希望執政的民進黨要珍惜台灣民主得來不易。那是多少自由主義思想家和政治家奮鬥幾十年，坐了多少牢，才得來的成果，希執政者深思，切莫逾越民主憲政的紅線，淪為獨裁政權的萬劫不復的歷史罵名！