文／羅世宏（中正大學傳播系教授）

美國最近以打擊毒品及「毒品恐怖主義」（Narco-terrorism）為名，在加勒比海及東太平洋海域，針對所謂疑似販毒船隻發動軍事襲擊。截至12月初，美國軍方的連續襲擊已造成至少87人死亡。

不只如此，美國總統川普更進一步宣布將委內瑞拉領空「視同關閉」。這對熟悉國際政治的人來說並不陌生，因為過去美國在發動針對科索沃、伊拉克的軍事行動前，都曾發出類似訊號。如今，美軍航母部署加勒比海，美軍艦隊連月攻擊「涉嫌毒品走私船」，並暗示對委國本土的精準打擊「很快會開始」，戰爭一觸即發的情勢已令人無法忽視。

但真正值得全球關注的，不只是委內瑞拉是否會成為下一個戰場，而是在大國戰略交手的不確定時代，小國的安全絕不能只依賴外部力量，而更需要自身的穩定與可預測性。川普政府對委內瑞拉的政策始終語焉不詳，美國國務院與白宮有時否認尋求政權更迭，有時又給委國總統馬杜洛（Nicolas Maduro）最後通牒；一下暗示外交解決，一下又稱他是「毒梟恐怖分子」。連美國自身的研究機構都坦言，至今沒有人真正能說清川普的終極目標是逼退或武力推翻馬杜洛、重塑委國政體、還是以反毒之名進行軍事行動。

同一時間，中國大陸外交部明確指出，美國「關閉」委內瑞拉領空是侵犯主權、違反國際準則，並強調拉丁美洲應維持為「和平之區」。這種語言並不僅限於原則，而是有非常具體的戰略考量。過去25年，大陸與拉美的經貿關係快速深化，尤其委內瑞拉在能源供應上對大陸具有關鍵意義；大陸是委國石油最主要買家，平均每日超過20多萬桶。換句話說，委內瑞拉不只是地緣政治議題，更是大陸能源安全的一環。

川普此次動作，也被部分學者視為意圖阻斷大陸在拉美的影響力。美國官方更罕見重申「門羅主義」，甚至強調美洲事務應由美國主導。這句話說出口的同時，已意味著一場新的區域權力競逐正在形成。

然而，這種大國的交鋒，最終承擔代價的往往不是大國，而是被牽動的小國。委內瑞拉的局勢多年來因政治極化、經濟崩壞與社會緊張而脆弱，如今美中大國競爭姿態一旦升高，不但無助於該國人民脫離困境，反而可能讓危機變得更加難以控制。拉丁美洲其他國家也因此開始擔心，例如哥倫比亞因川普一句「聽說他們在做古柯鹼」而憤怒反擊，直言這幾乎等同「宣戰」。這些國家深知自己既不希望成為毒品敘事的犧牲品，也不願淪為大國對抗的棋子。

烏克蘭是國際公認的主權國家，也是聯合國會員國，仍無法阻止俄羅斯入侵；委內瑞拉擁有全球最大石油儲量，同樣難以在大國競逐中獲得安全。這些例子清楚提醒我們：國際法的保障並非絕對，盟友的支持也不等於持續的和平。

因此，小國真正的安全基礎不在於外力，而在於自身的穩定、可預測性與區域對話能力。這不是迴避現實，而是和平新聞學長期強調的原則：當外部結構性風險無法掌控，小國更需要從內部維護社會韌性、減少對抗敘事、維持理性治理，讓國際社會可以清楚理解其行動脈絡。

面對愈加緊繃的兩岸局勢，台灣尤其需要保持警覺，不被捲入大國對抗的預設劇本。依賴外力承諾或以對立累積內部政治動員，可能在短期帶來國際聲量，卻會讓台灣面臨更高戰略風險。降低誤判、降低恐懼、降低衝突訊號，是避免兩岸關係走向不可逆惡化的必要條件。

委內瑞拉的變局提醒世界，大國可以在一瞬間調整語言、姿態與行動，小國卻必須承受其後果。台灣不該被大國對抗框架所牽動，而應穩住自身的和平方向。真正的安全，不在於誰替我們選擇道路，而在於台灣能否在動盪的國際環境中維持自己的步伐與定力，持續掌握追求和平的方向盤。