為減少青少年及兒童在社交媒體上愈來愈高的壓力和風險,澳洲政府決定自今年十二月十日起,禁止十六歲以下兒少在社交媒體上開設帳號,未滿十六歲者已開立的帳戶,則必須停用或移除。若社群媒體違反相關規定,最高可能將面臨四千九百五十萬澳幣(約新台幣十點五億元)的高額罰款。
澳洲是全球第一個採取如此嚴格做法的國家,被列為禁令對象的社群媒體,包括臉書、IG、Threads、X、TikTok、YouTube、Snapchat、Reddit,以及串流平台Kick和Twitch,幾乎囊括了全球最重要的社群平台;而臉書、IG和Threads的母公司Meta表示,將提前於十二月四日自行關閉青少年帳戶。澳洲政府同時考慮要把禁令擴大至網路遊戲。因此遊戲和聊天平台如Roblox和Discord等,近日已主動在部分功能加上年齡查核功能,免得被政府列為管制對象。
亞洲的馬來西亞也於日前宣布,自明年一月一日起,禁止十六歲以下的兒少註冊或單獨使用社交媒體,未滿十六歲者如要瀏覽社媒,必須在父母全程陪同下以進行;丹麥政府於十一月上旬宣布,已經與多數國會政黨達成共識,禁止十五歲以下的兒少使用社群媒體。丹麥將是第一個落實社群媒體年齡限制規定的歐盟國家;法國目前並沒有禁止兒少使用社群媒體,但其國民議會在二○二三年通過一項法案,要求包括TikTok和Snapchat等社交網路,在十五歲以下的兒少註冊時,必須核實年齡且徵得父母的同意。
中國大陸政府則在二○二一年立法,強制兒少必須實名註冊網遊帳號,並由此進行各項管制措施,包括禁止兒少在開學後的周間打網路遊戲,周末時最多也只能打三小時,如兒少玩電玩超時,家長就會受罰。儘管事前有許多人對這項措施能否有效管制兒少投入電玩的時間,存有疑問;根據大陸「中國音像與數字出版協會遊戲出版工作委員會」的調查報告,自上述規定實施不到半年,兒少每周遊戲時間在三個小時之內的占比,已提高至百分之七十五,成效相當好。
今年兒福聯盟所做的調查顯示,台灣兒少平均十歲就擁有自己的專用手機,十一歲有自己的社群媒體帳號,且每人平均使用三點五個社群媒體、每天使用超過四個小時,假日則將近七個小時;有百分之二十五點四的兒少曾經嘗試減少使用社媒的時間,卻沒有成功,高於國外百分之十八的平均值。
應予關注的是,該調查發現社群媒體使用時間長短,與個人出現情緒問題的比率成正比。例如,每周使用社媒超過四十二個小時的「社群重度使用者」,有百分之二十四更常出現心煩或易怒問題,而非重度使用者則是百分之十七點三;有百分之十九點三會出現「過度憂慮各種事情」狀況,高於非重度使用者的百分之十四點六。
今年教育部原本訂定草案,規定國中小在校期間禁止使用手機並要求集中保管手機,高中職則由師生共同議定管理方式,但因各界意見多,教育部至今仍未實施。據聯合國教科文組織的調查統計,已有超過八十個國家或地方政府透過法律與政策禁止青少年及兒童在校園使用智慧型手機,而減少兒少流連社群平台,正是主要的考量點。
從各項調查可知,台灣兒少沉迷社群的問題已不容忽視,相關單位的管理作為卻明顯落後,我們認為政府主管單位應該要更積極些。