《社論》浮動油價機制的商榷

 |2008.08.05
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經濟部宣布,八月二日原訂調漲的油價暫不調整,表示未來油價將從每月調改為每周調,並自八月八日起實施。

此外並將廣邀各界檢討浮動油價公式,新油價公式預計自九月開始試用。

這兩三年來國際油價的大幅波動,根本原因是石油供給已經到了枯竭的地步,而石油需求卻有增無減所致。因此,此次油價飆漲所衍生的能源危機迥異於以往兩次石油危機,長期而言已經確定了「供不應求」的困境,油價只有愈來愈高。即使最近幾周油價跌了二十餘美元,但都是美國經濟疲弱、原油庫存增加等短期因素影響所致,也應無法扭轉油價漲多跌少的局面。這是全球人類必須共同面對的問題,也沒有任何一個國家能夠置身事外。

台灣的石油供給完全依賴進口,當然比起產油國更沒有抑制油價上漲的能力和空間,因此在國際油價劇烈波動的趨勢下,台灣採行浮動油價的調整模式恐怕是沒有辦法的辦法,甚至是最好的辦法。

因為凍漲油價,等於是逆勢而為,反而誤導民眾以為政府「有能力」抑制油價,甚至把抑制油價當作政府應有的作為或是「德政」。更何況,油價凍漲本身就是讓用油少的補貼用油多的,不用油的補貼用油的,違反公平正義;而一旦凍漲太久,下次調漲的幅度更大,政治壓力也更大,又會陷入顧此失彼的窘境。

因此,正確的政策,就是讓國內油價隨國際漲跌而調整,因為國際油價會波動,就表示國際上沒有人可以「控制油價」,我們的政府沒有必要、也不可能去控制油價,民眾自然會以正確的行為來因應油價的波動,也就不會強求政府非抑制油價不可。時間久了,民眾自然也就會適應油價短期波動,長期看漲的趨勢,政府也就不會陷入作繭自縛的政治壓力之下。

一旦民眾確立了油價應尊重市場機制的正確觀念,政府即可將油價調整的時間由每周浮動,改為隨市場即時反映。如此作法,在國際油價短期下跌的時候,無論是公營或民營的油品供應廠商都會立即調降,在國際油價上漲時,也會立即反映,民眾自然會依據油價的變動,決定如何節省油品的消費和支出。長期下來,民眾自然會設法節約能源與提升能源效率,隨著也會減少環境污染和溫室氣體的排放。

在尊重市場機制,浮動油價頻率提高的作為下,政府仍需採取配套的「社會救助」措施,也就是對於受到油價飆漲衝擊較大的低所得民眾給予「所得補助」,協助其度過油價以及所衍生的物價上漲的難關,並針對大眾運輸系統和節能相關的交通建設給予補助,讓參與節能活動的民眾受惠。

我們建議新政府不必太在意浮動油價的政治壓力,只要有完整的配套措施,民眾「習慣成自然」,將「節能減碳」落實在合理的能源價格機制下,終能贏得民眾的肯定和掌聲!

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