蘇花替在環保、開發及安全孰優先的爭議中，似乎成了無解習題。其實環評法及其子法已有若干規定可資依循，行政院應廣徵各界意見，釐清法條的適用性，除落實依法行政，並讓此懸宕甚久的問題，得以善解。

首先，按環評法訂定的「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」規定，開發行為如屬災害復舊的緊急工程，得免理環境影響評估。

因此，就蘇花公路遇大雨就坍方成災，阻斷花東人通路，及十二年來造成一千多人死亡、一萬三千餘人受傷觀之，堪稱為對花東居民的「嚴重災害」，蘇花替是否適用規定，免去欠缺公信力、程序冗長與花費甚巨的環評程序，有研酌的必要。

若蘇花替經審慎研酌後，非屬規定適用範圍，政府應考量是否進行更高層次的「政策環評」，因為凡屬「重大鐵公路發展之交通政策」，是屬行政院公告「應實施政策環評」的政策細項，政府既已決定蘇花替為「政策」，且其影響層面既深且廣，應屬「大公路發展之交通政策」無虞，環保署宜明確釐清，並據以作為交通部後續配套程序的依循標準。

蘇花替在環保、安全、開發、觀光等價值標準權衡紛擾之際，標榜崇法務實的政府，應先釐清法令規定，找一條合法之路。

楊昌憲（台北市／博士候選人）