《財政收支劃分法》修正案20日在藍白立委聯手下三讀通過,針對新版財劃法,行政院昨舉行記者會,財政部長莊翠雲(左)、行政院主計總處主計長陳淑姿(右)出席說明。圖/邱德祥
【本報台北訊】藍白聯手三讀修正《財政收支劃分法》,中央須額外釋出3753億元,行政院昨大動作由財主機關說明新法爭議,批事權未隨錢權移轉,中央承接的省府業務應移回地方辦理,且修法未訂生效日期,依法將在公告後3天生效,恐直接衝擊明年度總預算,甚至需要重編。
主計長陳淑姿指出,為嚴守財政紀律,不增加舉債,明年度總預算扣除法律義務支出後,其餘歲出約要刪減28%,包括國防經費2945億元、勞保撥補1200億元、400億擴大租金補貼和興建社宅、346億元少子化對策經費,恐難以為繼,面臨刪減。
據主計總處推估,修法後,中央不只增加釋出3753億元,連同一般性補助款2501億元,兩筆合計共占歲入15%,但地方業務仍留在中央,錢權移轉後事權未跟著移轉。
陳淑姿認為,地方自有財源大幅增加,再要求一般性補助款不合理,中央之前所承接的省府業務,也應一併移回地方辦理,比如老農津貼、勞健保費,需修法才能移轉,但財劃法修正未配套處理相關修法,未來無涉修法的省立高中職、醫院業務費用,將優先評估回歸地方。
政院:提救濟
合法、民主、合憲
下放千億財源,牽動中央政府財政紀律與韌性。財政部長莊翠雲認為,倉促修法改變財政秩序,是另個分配不均的開始,明年度中央已支援地方達1兆151億元,若再釋出千億,將弱化中央財政,衝擊施政能量,且水平分配公式偏重人口及營利事業額指標,占比達75%,具財政優勢縣市更具優勢,將擴大城鄉差距。
25年未修的財劃法,20日在國民黨強勢主導下完成修法,行政院長卓榮泰立即喊出窒礙難行,將尋求救濟。外界關注政府是否會以總統不公布或行政院不副署方式因應,行政院發言人李慧芝昨表示,會以合法、民主、合乎憲政程序提出救濟,「我們是民主國家,一切程序都應符合民主程序」。
藍:減少補助款
一切迎刃而解
對於行政院稱,恐需重編明年度中央政府總預算,國民黨立委賴士葆表示,現在中央給地方的部分,除了統籌稅款,還有一般補助款及計畫補助款,比例占得也蠻多的,中央政府根本不需要重編總預算,只要減少補助款就可以了。換言之,行政院只需要在補助款裡面減少3700多億,一切就能迎刃而解,如果補助款不夠,則再辦追加預算即可。
國民黨立委顏寬恒表示,執政黨一再恐嚇人民會影響勞健保、社會福利、國防預算支出,根本是錯誤百出,執政黨應該告訴人民的是,很多項目都是用特別基金、特種預算支付,而不是用統籌分配款。