社論

立法院擱置行政院今年撥補台電一千億元追加預算案，台電宣布十月十六日起調漲工業電價，這已是三年來第四次調漲，產業界叫苦連天。如果台灣的能源政策與能源結構再不調整，財務黑洞恐將愈滾愈大，電價漲勢還看不到盡頭。

今年四月全國不分工業用電與民生用電，電價才剛平均漲了百分之十一；十月十六日開始，工業電價又要再漲平均百分之十二點五。今年起台灣的電價漲勢又急又猛，但這應該只是起頭；因為經濟部估計，台電到今年底的累計虧損仍將達四千六百億元，鉅額的財務黑洞難填，未來如果立法院繼續卡著國庫撥補台電或對台電的增資預算案，電價勢將繼續上漲。

自從二○一六年民進黨再度執政喊出「非核家園」政策，加上新冠疫情對全球經濟的干擾、俄烏戰事等地緣政治紛爭導致國際能源價格飆漲等種種因素，台電的財務就一路失速地虧損。二○一七、二○一八年台電仍有盈餘；二○一九年起情勢完全逆轉；儘管過去兩年民進黨總共在立法院通過預算挹注了台電三千億元，四月與十月又漲了電價，但仍難以填平台電的虧損錢坑，今年底累計虧損四千六百億元，快要虧完台電的資本額了。

雖說二○二○年起俄烏戰事致使國際能源價格飛漲，台電購買天然氣的成本暴增；但政府不思積極改善能源結構，執意捨棄發電成本不到平均售電成本三分之一的核電，二○一八年讓仍堪用的核一廠一號機除役、二○一九年又關了核一廠二號機，讓台灣的發電來源更集中仰賴火力發電。原本說好增加再生能源實務上無法補上來，台電向民間發電戶購買的綠電遠高於平均發電成本，在在都種下了台電財務敗壞的命運。

過去兩年，民進黨政府憑恃完全執政優勢，接連在立法院順利通過兩項預算挹注台電三千億元，讓國內電價凍漲，遮掩能源政策的不當問題。今年大選後立法院情勢丕變，如今朝小野大的局面，政府已無法故技重施。立法院先是擱置了行政院撥補台電一千億元的追加預算案，又放話刪除在明年中央政府總預算編列的一千億元補助台電經費，缺少了這兩千億元，台電必將再漲電價以為因應。

總統府成立的「國家氣候變遷對策委員會」副召集人童子賢直指，台電的虧損就是因為能源選擇造成，因為發電成本高，但電價不敢反映太多。他舉新加坡為例，九成三是用天然氣發電，每度電價比台灣貴了將近三元；但台灣明年天然氣發電比例要從現在的四成提高到五成，電價成本勢更沉重，未來繼續漲電價已是不得不為的趨勢，台灣若不積極改變能源選擇，明年起八成都是靠灰色的火力發電，工業產品出口到歐美日都會被課碳稅，產業成本更形增加，更不利出口競爭力與經濟發展。

執政黨這三年已用國庫鉅額資金撥補台電，還是無法改善台電財務，電價接連上漲，源於失當的能源政策。只要能源政策一日沒有改變，即使國際燃料成本回跌，全民還是要負擔愈來愈昂貴的電價；而卓榮泰日前喊出「兩年後台電財務健全」的目標，是緣木求魚。