社論

美國在台協會（ＡＩＴ）前理事主席卜睿哲（Richard Bush）日前發表文章，強調美台應竭力避免讓中國大陸領導人認為戰爭是唯一選項，而關鍵就在於民進黨政府必須表明無意追求法理獨立，不能仰仗美國挺台而採取冒進政策。

卜睿哲是華府智庫圈真正的「台灣通」，長期關注台灣民主發展，在台灣藍綠皆有許多老朋友。他日前在華府智庫「布魯金斯研究院」網站撰文指出，美台安全夥伴關係既廣且深，也很複雜，美國下一任政府必須在美中台三角關係的背景下，小心處理。

他表示，中國大陸以軍事威脅、非軍事脅迫這兩種方式，意圖達成統一台灣的政治目標，對台灣安全及美台夥伴關係構成嚴重挑戰，需要台灣領袖和民眾的決心、及軍事力量加以威嚇，同時，美國對台灣安全的承諾也很關鍵。

卜睿哲從多個面向探討台灣的脆弱性，對美台安全夥伴關係的影響，其中包括台灣是否已經投入足夠的資源，來嚇阻戰爭。

他提到，華府長期督促台灣的軍事預算應占適當比例，以應對軍事威脅，而台灣國防預算佔政府總支出的比例，只從二○一三年的百分之十一提高到二○二二年的百分之十二。

他也從政策面分析美台如何「校準」政策，以降低中國領導人認為戰爭是唯一選項的風險。他說，關鍵在於台灣政府，尤其在民進黨主政下，必須展現無意追求法理獨立。儘管這並不容易，因為北京有時會誤解台灣的意圖和政治動態，但他認為前總統蔡英文任內提出「遇到壓力不屈服，得到支持不冒進」，這一原則值得效法。

至於現在的賴清德政府，他認為有三個因素可能會鼓勵他保持克制：首先，賴政府以內政為優先，盼重獲年輕人支持；其次，台灣民眾明白，若因台灣挑釁而引起解放軍攻台，美國不太可能協防台灣；第三、美台互信與良好溝通，有助謹慎的政策協調。其中第二點和第三點，都和美國的態度有關，等於是說有美國在一旁看著，可以促使賴政府克制。

關於美國是否需公開承諾協防台灣，以加強嚇阻中國？卜睿哲說可能不需要，因美國是否介入台海衝突，與衝突如何發生有關，事前都無法知道。公開聲明也不是華府表達嚇阻決心的唯一方式，可以透過不公開的高層會晤明確傳達這個訊息。

顯見卜睿哲是真正的「台灣通」、「兩岸通」，他對台灣的安全處境與國防脆弱性都有深入的了解，所提建言實切合實際。尤其他提醒民進黨政府「必須表明無意追求法理獨立」、「不能仗恃美國挺台而採取冒進政策」，更是一語中的。

原因很簡單，兩岸之間，如果是因台灣挑釁導致解放軍對台動武，美方不太可能出兵協防台灣。但只要民進黨政府表明無意追求法理台獨，中共就失去武力犯台的藉口，也不會認為戰爭是唯一選項。

卜睿哲的諍言實是暮鼓晨鐘，希望能敲醒一些還沉浸在夢境的人。