社論--南韓選舉與台灣政局

 |2024.04.15
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南韓於本月十日舉行國會選舉,執政的國民力量黨慘敗,連同友黨在三百席國會中只拿下一百零八席,比選前一百一十四席減少六席。最大在野黨共同民主黨及其友黨取得一百七十五席,加上其他在野小黨,反對尹錫悅的勢力共拿下一百九十二席。

這是一九八七年南韓改採總統直選制以來,執政黨與在野黨國會席次差距最大的一次。在國會一直面臨朝小野大局面的尹錫悅,原希望藉選舉扳回一城,反遭遇史上最大慘敗,成了南韓第一位在整個任期都面臨國會「朝小野大」困境的總統。這也代表尹錫悅剩下的三年任期必須和在野黨妥協,否則將難以施政。

這場選戰可視為對尹錫悅執政表現的公投。尹錫悅支持度受到國民生活成本飆升和一連串政治醜聞打擊,但他最大的敗筆是個性傲慢、不願與在野黨溝通,上任至今從未與掌握國會多數的共同民主黨實質領導人李在明會面,理由居然是認定李在明為嫌犯,正在接受司法調查和審判中,導致朝野始終無法協處。

專家認為,南韓接下來將出現更多政治僵局。儘管在野勢力席次未達三分之二絕對多數,無法推翻尹錫悅總統的否決權,但要阻撓他的立法議程卻綽綽有餘。

尹錫悅此前多次運用總統否決權退回在野黨的法案,但他們現在可能會重新提案,要求調查主管機關處理二○二二年梨泰院踩踏事件,還有鎖定尹錫悅家人,重新啟動南韓廣為人知的敵對政治復仇循環。

從南韓國會選舉看台灣未來政局,頗有值得省思借鑑之處:一、尹錫悅原本可以避免走上與在野黨對撞的局面,但他竟八次拒絕共同民主黨領導人李在明提出的面談要求。這讓人聯想到蔡英文總統執政八年來,從不與在野黨領袖會面,直到今年大選後才與民眾黨主席柯文哲會晤,但已留下朝野對立的累累政治傷痕。

二、政治是妥協的藝術,檢察官出身的尹錫悅,以司法正在調查等理由,拒絕與掌握國會多數的最大在野黨領導人會面;同樣地,準總統賴清德十一年前在擔任台南市長時,也曾以市議會正副議長選舉涉及賄選,讓台南的民主蒙羞為由,市府官員集體不進議會,首開地方自治史的惡例。

三、當年台南市議會民進黨席次過半,賴清德在地方可說是「完全執政」,正如同過去八年蔡總統任內的局面,這可能是兩人不把在野黨放在眼裡的主要原因。但現在民進黨已失去立法院多數,情勢又回到陳水扁總統時代的局面,賴總統領導的政府究竟是要走向阿扁的焦土政策,還是改弦更張,避免重蹈尹錫悅的覆轍,全民都在看。

今年一月十三日大選揭曉當晚,面對新國會「朝小野大」的結構,賴準總統曾公開許諾,未來將走向「溝通、協商、參與、合作」的政治。我們建議賴總統五二○上任之後,至少應當不定期與在野黨主席會面,就重大國政問題交換意見,並定期舉行記者會,與人民直接溝通,以避免國家政務再因朝野對立而空轉、延宕。

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