近期海峽兩岸間不論天空或海上,都不平靜。陸方宣布M503航路開啟引發爭議、空飄汽球在台灣上空漫天飛舞、金門海域驅離中國大陸船隻導致兩死事件,春節前突然取消開放團客赴大陸旅遊、稍後大陸海警宣告將於金廈海域進行執法巡查等。來自兩岸關係的考驗,提前於新總統就職前來臨。
整理總統當選人賴清德競選期間對兩岸政策的說明,主要提及會依循蔡英文的穩健作法、和平是唯一的選項,並表達願與中國大陸交流合作外,也同時強調追求和平要靠自己的實力,而非對方的善意。
上述的說法,或許對內產生安撫民心、進一步爭取到選票的效應,但對陸方顯然沒有產生信賴,包括M503航路調整等一連串的新作法,都是在選舉結果出爐後一一推出,可預見未來這種類似「壓力測試」的措施,估計還會陸續搬上枱面,兩岸自蔡總統上任以來的僵化局面,恐會延續下去。
在此情況下,到底應如何處理兩岸關係?我們建議政府,先要求官員建立損害控制的意識。在相互過招的過程中,很多時候台灣並非主動出招的一方,但不難發現各部門回應問題時,或放狠話回敬對方,或強調對台灣的危害有多深多大,這些說法既於事無補,更無助於兩岸目前最需要的互信與善意的累積。要改善兩岸互動關係,應先從「口不出惡言」做起。
更要充實智庫陣營。不容諱言,當前執政黨的兩岸專家,多存在意識型態掛帥的現象,自然也影響到其所研究對策的方向擬具。
如世界貿易組織(WTO)在此思惟下,可做為陸方取消ECFA早收清單時的爭端解決機制,但中國大陸幾乎同時於WTO提出的多邊投資協定、得到約一百二十個國家的支持,卻未見我們對此一合作計畫參與的說明。
又如賴副總統於選前被詢及是否參與RCEP的問題時,即認為此一組織是由中國主導推動而成立,因此參加與否必須審慎,說法充滿濃厚的政治味,也無視產業界對該組織要在十年之內,完成區域間貿易零關稅目標的擔憂,顯然在其財經幕僚眼中,國際組織對於台灣的意義,似只是提供兩岸較勁的另一個舞台,殊為可惜。
建議賴副總統若真如競選受訪時所言,「願與中國大陸交流合作,促進人民福祉」,何妨先從進一步充實智庫做起,研究兩岸有哪些領域可以推動合作,只要能找出一兩項可行的方案,試著做做看,既展現善意也可務實的處理問題。
兩岸關係在台灣新領導人上任後,有極大的可能會持續陷入僵局,而兩岸間因人民與經貿的密切往來,又有各式各樣的問題亟待處理。
當海峽兩會間事務性議題的協商機制,長期呈現著「已讀不回」時,有必要思考是否要化整為零,讓各行各業的兩岸對口單位加強彼此的聯繫,透過相互參訪、舉辦論壇等作法,把關係維持住,必要時才能夠派上用場。
政府部門對於民間的交往互動,就算不願主動促成,至少要避免干擾,更不可動輒祭出法律或約談等方式加以阻擾,應知今天會走到這一步,主要原因是公權力機構無法處理實際問題,自力救濟的方式才會在民間現身。