【本報綜合外電報導】歐盟將陷入分裂的危機？歐盟憲章的第一步：「里斯本條約」日前遭愛爾蘭以公投否決後，正在盧森堡開會的歐盟外長們仍堅持絕不放棄，在呼籲愛爾蘭重新舉行公投時，並要求其他國家應予以批准。但各國意見不一，捷克總理托波拉內克甚至從根本上質疑續推里斯本條約的合法性。

為免歐盟因態度不一而分裂，各國外長已在盧森堡開會討論亡羊補牢之道。布魯塞爾今日也舉行「里斯本條約夭折危機」高峰會商討對策，以避免六年來在無盡努力下所取得的共識，在一夕之間遭到瓦解。

推行困難 有如一場災難

什麼是「里斯本條約」？歐盟於二○○五年推動「歐盟憲草」受挫、引發歐盟有史以來最嚴重的政治危機後，決定暫緩腳步，將具強制性的「憲法草案」，修改為較溫和的「里斯本條約」（Treaty of Lisbon）。該條約的目的，在減化歐盟決策流程，並設立等同於歐盟外交部長的職位，一統二十七會員國的對外發言。

雖然在歷經六年紙本談判、無數協商，以及N次意見更正後，歐盟好不容易才整合出一份與憲草地位相同的文件，但從來沒有人能保證當它向民眾推廣時必定順利。何況國家間的利益衝突未曾減少，再加上這份條約需要「所有」歐盟成員國於今年批准，才來得及依計畫在明年一月一日生效，法國外交部一名外交官就認為：「這真是一場災難」。

尋求解套 搞到心力交瘁

歐洲議會議員Elmar Brok認為，就最近的發展態勢看來，歐洲邁向下階段的整合目標受威脅，由於成員國組成複雜，目標各異，恐怕難再回到暫時性的友邦經濟聯盟（以德國和法國為核心的歐盟）。

其實之前德國總理梅克爾在與法國總統沙科吉會晤時，就討論過「萬一愛爾蘭公投觸礁該如何是好」，雖然兩人都沒答案，但他們都同意持續推動該條約。然後，愛爾蘭必須做出選擇，看是要再公投一次，還是從此向歐盟說拜拜。

但在愛爾蘭表明「除非里斯本條約滿足我國要求，進行實質修改，否則就算發動第二次公投也無濟於事」情況下，下一步怎麼辦？自稱「被搞到心力交瘁」的法國歐洲事務部長茱耶為此提出變通方案：不把愛爾蘭踢出門外，但與愛爾蘭另行簽定法律協定，希望以此解套。

質疑不斷 條約不受重視

只是情況沒這麼簡單，愛爾蘭否決條約已造成後續效應。像是還未通過條約的捷克，就對愛爾蘭公投的結果很高興，參議院議長的意見更是直接表示：「這項條約跟死了差不了多少」，而荷蘭也持幸災樂禍的立場。

此外，由於之前的歐盟憲草因法、荷反對，才另外起草「里斯本條約」，因此愛爾蘭公投若是不過，仍有可能再度引發質疑的聲音，把六年來才搞定的整份條約全部推翻，從頭再玩一遍。