【本報綜合外電報導】英國國防大臣夏普斯15日說，冷戰後的「和平紅利」時代已結束，世界各地衝突未來只會增加。他示警，5年內世界恐得面對多場涉及俄羅斯、中國大陸、伊朗和北韓的衝突。愛沙尼亞總理卡拉斯接受英國「泰晤士報」（The Times）專訪時憂心說，歐洲只有3至5年的時間可準備，以應對俄羅斯再度對北大西洋公約組織（NATO）東翼構成嚴重威脅。

夏普斯（Grant Shapps）指出，冷戰時期各國仍可預設自己是與理性行為者打交道，如今新崛起的敵意勢力卻遠較以往不穩定且不理性。面對伊朗、北韓等政權，過去足以阻卻戰爭的「相互保證毀滅」（Mutual Assured Destruction）策略恐已無效。

另一個令人擔憂的新因素是，英國如今面對的是相互連結更密切的對手。

夏普斯舉例，伊朗的代理人在以色列、紅海製造混亂；俄羅斯與中國發展「無上限」的關係，並常態舉行聯合軍演；伊朗無人機和北韓彈道飛彈在俄羅斯侵略烏克蘭戰爭扮演重要角色。

俄、中是擁有核子武器的強權，北韓則誓言擴大自身核武庫，伊朗持有的濃縮鈾純度更已達極接近核武等級的83.7%。

夏普斯說，有這樣的「好朋友們」，世界正變得愈來愈危險。沒有任何一場衝突是孤立現象；面對日益複雜的世界，沒有一個國家可承擔單獨行動的風險。就不同層面而言，2024年勢必是個轉折點。

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夏普斯指出，2024年將是史上最盛大的民主選舉年，有權投票的各地民眾達全球近半人口。對烏克蘭來說，2024年可能是決定國家命運的一年。同時，眼看俄羅斯全面侵略烏克蘭迄今已近兩年，中國正評估西方還有多少耐心。

不同於西方部分人士主張烏克蘭宜考慮妥協換和平、或是西方不宜加碼軍援烏克蘭以避免各國政治經濟成本升高，夏普斯示警，事實上，讓俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）在侵烏戰爭獲勝只會增加世界局勢進一步升級的風險。

他指出，這不只是因為普亭念茲在茲、要重建俄羅斯帝國，更是因為這相當於向世界各地潛在的侵略者示弱。

夏普斯說，現在是新時代的開端，世界正從「戰後」向「戰前」時期過渡；理想主義年代已逝，取而代之是頑強的現實主義。甚至在冷戰結束，當西方各國允許自己在防衛事務領域自我感覺良好、認為盡可能削減防衛預算無妨，它們的對手正蓄積力量、調度資源，蠢蠢欲動。

夏普斯指出，如今舊敵人再度活躍、新敵人正在成形，坦克已開上歐洲的烏克蘭草坪，世界秩序的基礎被徹底動搖。世界正站在十字路口：要屈服於排山倒海的亂局，或者盡一切所能嚇阻危險。他相信，事實上，這不是個選擇題；為確保自由，「我們必須做好準備」。

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夏普斯去年8月底接任國防大臣，15日在倫敦發表演說，闡述他的政策理念和對世界局勢發展的評估，現場聽眾包括英國高階軍方人士與軍事專家。

他並提到，去年英國有將近1/3企業遭遇網路攻擊或入侵，英國經濟為此付出數十億英鎊的代價，其中有大量網攻源自俄羅斯和中國。

網攻、非法移民造成的邊境安全危機等不需動用坦克、戰機的非常規攻擊手段日益多元，工具愈來愈具「創意」。夏普斯指出，國家級行為者與非國家級行為者的連結日益密切，而這意味世界得面對愈來愈多且複雜的難題。

俄羅斯3年內恐再嚴重威脅北約東翼

愛沙尼亞總理卡拉斯接受英國「泰晤士報」（The Times）專訪時提到，歐洲只有3至5年的時間可準備，以應對俄羅斯再度對北大西洋公約組織（NATO）東翼構成嚴重威脅。

愛沙尼亞總理卡拉斯。圖／twitter.com/kajakallas

卡拉斯（Kaja Kallas）引用的是愛沙尼亞對外情報局（Välisluureamet，VLA）情資。VLA指出，若結束烏克蘭境內戰事，莫斯科的首要任務將是快速重建俄羅斯西部軍區軍力，而愛沙尼亞、立陶宛和拉脫維亞等波羅的海3國，是莫斯科眼中北約最脆弱環節。俄羅斯西部軍區緊鄰北約東部邊界。

VLA評估，俄羅斯依然有足夠實力對波羅的海地區施加具可信度的軍事壓力。卡拉斯說，愛沙尼亞的情資顯示北約只有3至5年的時間可準備，且這在很大程度上取決於面對俄羅斯全面侵略烏克蘭，歐洲是否能維持團結、堅定立場。

卡拉斯說，長遠來看，北約有必要對俄羅斯採取冷戰時代風格的圍堵遏制策略。這也意味各國需提高防衛預算至國內生產毛額（GDP）的2.5%以上，以爭取時間，讓俄羅斯最終為自身經濟和武裝部隊的結構性弱點付出代價。

卡拉斯指出，北約嚇阻作為的幾大弱點包括軍備不足（特別是彈藥），以及快速執行大規模前線部署有困難。

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她示警，除非一如德國在第二次世界大戰後被迫清算自己的所作所為、無論過程有多痛苦，俄羅斯不會放棄侵略鄰國。她說，「問責」是關鍵；俄羅斯從未為自己犯下的罪行負起責任。

另一方面，各國領袖有責任持續與公眾溝通，闡述俄羅斯威脅的不僅是歐洲、更是全球安全。