昨天有兩件環評案，爭議不斷的台電大林電廠雖然承諾更新發電機組，二氧化碳排放不增量，但仍未過關；而中龍鋼鐵擴建，二氧化碳排放必須減量百分之十五，若達不到每年要支付十五億元減碳費用，在中龍公司承諾後，有條件通過。

中龍案具有指標意義，因為環保團體反對通過的高溫室氣體排放、高耗水、高耗能的重大開發案中，就包括八輕、台塑煉鋼業、六輕擴廠、中龍鋼鐵等案。

不過筆者認為，這兩件環評案應思考的是，高昂的環保付出對台灣工業發展的影響，及電力能源的未來限制。

台灣的二氧化碳總排放量，是全球平均值的三倍，若以土地面積平均計算，是世界第一，而且成長值速度是全球的四倍，另據環保署資料，審查中的主要案件，如果全數通過，二氧化碳排放量將增加約四成。

台灣產生二氧化碳的產業前三名為電力、煉鋼、石化。煉鋼業的中龍鋼鐵和台塑大煉鋼廠兩案，合計增加率達一成；電子產業看似污染較少，耗電量卻很驚人；而包括台電深澳電廠、林口火力發電廠、大林火力發電廠、龍風火力發電廠、和平火力發電廠，全都是產生二氧化碳最高的「燃煤」電廠。

為了減少二氧化碳的排放，政府應思考調整能源配比、產業結構，避免高污染、高耗能產業，但在節能減碳與工業發展轉型間，該如何取得平衡點？

台灣暖化的速度被列為氣候變遷的「高危險群」，二氧化碳不斷增量的結果，可能將受到貿易制裁，世界銀行首席經濟學家史登曾估算，如果現在著手減量，成本約是國內生產毛額（GDP）的百分之一，但拖到日後將是GDP的百分之五到百分之二十，台灣將付出天文數字的減量成本。

昨天還有一個消息。立法院經濟委員會審查行政院提的「能源管理法修正草案」，其中部分規定被認為「擾民」，加上沒有配套，也沒有與內政部、營建署協調，甚至連能源規畫都不清楚，而沒有通過。

簡單的能源管理法都如此，龐雜的工業發展與減碳問題，政府又將如何應付？當然，政黨剛輪替不能歸咎新政府，但新政府如果不「馬上」處理，還是要擔心「李明博效應」。

陳志樺（雲縣麥寮／工程師）