社論--公務人力的攬才、育才與用才

 |2023.05.02
9716觀看次
字級

一個國家的繁榮興盛,除有賴於全民的精勤與努力,尤需要有優質的、正派的、前瞻的文官人才做為基礎。四月二十八日,我國立法院院會三讀通過《考選部組織法》修正案,該修正案第三條第一款將公務人才招募、考選政策、制度、法規之資料蒐集、規畫、擬訂等事項,明訂為考選部的職掌範圍。

有關將「公務人才招募」事項納入《考選部組織法》修正案之立法理由,考選部提出以下的說明:「因應近年來國家考試總報考人數大幅減少之趨勢,本部改變過往被動等待國人報考之立場,以主動招才、積極攬才為目標,加強人才招募與大學端合作培育公務人才之各項事務,包括辦理預備文官團、結合考試委員辦理大專校院國家考試宣講團、加強技專校院人才參加公務人員考試座談會、國家考試與大學教育座談會、大專校院協助公務人力招募研習會等……爰於第一款後段增列公務人才招募為本部掌理事項。」

由於近年來國家考試總報考人數大幅減少,已使得優質公務人力的甄補面臨危機,並有阻礙國家發展之虞。依銓敘部的界定,我國公務人員的範圍包含「行政機關」、「公營事業機構」、「衛生醫療機構」、「各級公立學校職員」等四類公務人員。截至二○二一年底,我國共有三十六萬三千一百九十七名公務人員,近二十年來公務人員總數變化不大。

然而國人報考公務人員的人數,卻有逐年下降的趨勢,由二○一二年有七十九萬四千八百六十七人報考,到了二○二一年,則剩三十八萬零五人報考,報考人數不到高峰期的一半,若干職類考試甚至發生乏人問津的現象。

有鑑於此,考選部改被動為主動、轉消極為積極,以鞏固公務人才的招募、健全國家發展的推動團隊,確有其必要性。

而要解決我國公務機關人才荒的難題,除了積極攬才之外,仍須有其他相應配套措施,才能奏效。首先,我國公務人員考試科目,迄今仍多局限於強調記憶背誦的筆試方式,難脫科舉考試的遺風。使得國人必須耗費龐大的時間、精力準備應考,短則一、二年,長則五年、十年,造成個人生命的損失以及社會成本的虛耗。如能參考先進國家制度,採計應考人的社會經驗及實務能力,應可大大降低個人以及社會的耗損,並可提升新進人員的解決問題能力。

其次,我國文官體系的自主性以及獨立性不足,經常受到政黨輪替的干擾,導致政策反覆多變、權威凌駕專業、升遷受到意識形態、黨派的左右。公務人員難以僅僅憑藉理性、良知辦事,造成理想與自我實現的破滅。如何強化公務人員的專業性、獨立性以及裁量權,也是必須改革的問題。

再者,台灣目前的各級政府施政,經常以選票需求以及媒體風向為主要考量,公務人員的許多做為必須專注於討好選民以及媒體,而無法專心從事福國利民的長遠規畫,這也不易吸引具有理想性格的年輕人投入文官體系。

政府也必須為公務人員建立公平合理的薪酬獎懲、確保公開透明的升遷機制、營造專業有為的文官形象、提供與時俱進的培訓課程等,如此才能真正達成公務人力的選才、育才與用才理想。

熱門新聞
訂閱電子報
台北市 天氣預報   台灣一週天氣預報

《人間福報》是一份多元化的報紙,不單只有報導佛教新聞,乃以推動祥和社會、淨化人心為職志,以關懷人類福祉、追求世界和平為宗旨,堅持新聞的準度與速度、廣度與深度,關懷弱勢族群與公益;強調內容溫馨、健康、益智、環保,不八卦、不加料、不阿諛,希冀藉由優質的內涵,體貼大眾身心靈的需要、關懷地球永續經營、延續宇宙無窮慧命,是一份承擔社會責任的報紙。自許成為「社會的一道光明」的《人間福報》任重而道遠,在秉持創辦人星雲大師「傳播人間善因善緣」的理念之際,更將堅持為社會注入清流,讓福報的發行為人間帶來祥和歡喜,具體實現「人間有福報,福報滿人間」的目標。
人間福報社股份有限公司 統編:70470026

 
聯絡我們 隱私權條款

Copyright © 2000-2024 人間福報 www.merit-times.com.tw
All Rights Reserved.