中國大陸官方宣布,對台灣的二千多項農工產品進行貿易壁壘調查,調查最遲將在明年一月十二日結束。今年一月,大陸國台辦發言人馬曉光才說,大陸今年將繼續致力促進兩岸經濟交流合作、深化兩岸融合發展;言猶在耳,事隔三個月,大陸對台貿易政策已然生波,更劍指《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)的「早收清單」多數項目。兩岸經貿之路愈走愈窄,實非雙方人民與企業之福。
《兩岸經濟合作架構協議》在十二年前(二○一○年)簽訂時,先簽署一分「早期收穫清單」(提早降關稅的商品清單),分三年逐步降稅,台灣列入早收清單降稅項目以石化塑膠、機械設備、紡織品、農產品為主。大陸對台灣大幅讓利,早收清單內的產品自二○一三年起出口到大陸的關稅已降為零迄今,是ECFA最實質的內容,也讓台灣相關產品出口大陸獲得最多的實惠。
但二次政黨輪替後,民進黨重獲政權,兩岸關係降至冰點;《兩岸經濟合作架構協議》雖沒有「十年到期」的規定,這兩年外界對陸方可能片面通知我方終止協議的傳聞不絕如縷,但陸方始終沒有行動。
而就在蔡英文總統出訪友邦國家、過境美國與美國眾議院議長麥卡錫會面後,大陸除了先斷我與宏都拉斯邦交外,更接連祭出軍演圍台、經貿困台手段。大陸商務部日前突然公告,將就台灣二千四百五十五項商品進行貿易壁壘調查,涵蓋農產品、五礦化工產品、紡織品等,這些都是在《兩岸經濟合作架構協議》中,台灣獲得陸方「早收清單」最多的項目。
無獨有偶,陸方這項調查最遲在明年一月十二日結束,剛好是台灣下屆總統大選投票日前夕;正因如此,陸方極可能視明年台灣總統選舉結果,決定是否沒收給予台灣的「早收清單」優惠,更可能在蔡英文總統卸任前解決十幾年前陸方對台的讓利問題。若果最終如此,ECFA將只剩下一個空架子。
這幾年台灣出口到中國與香港的產品,以半導體為主的電子零件為核心,大約占台灣出口到大陸總額的六成左右;目前「早收清單」產品占台灣對大陸出口比重已降至一成以下,更占台灣整體外貿出口總額不到百分之五,這也是官方一再輕描淡寫宣稱ECFA終止對我影響不大的原因。但早收清單中,多數是敏感性的傳統產業、較弱勢的中小企業與農產品,一旦零關稅優惠遭陸方取消,對台灣傳產、中小企業與農民的衝擊仍不容忽視。
去年八月,美國前眾議院議長裴洛西訪台前後,陸方就已凍結逾二千家的台灣食品廠、農漁水產品、酒類、飲品、油料等進口許可;如今陸方更進一步劍指ECFA的早收清單。隨著兩岸關係逐漸走入死胡同之際,傳統產業、農漁水產品等這些兩岸交流最早、往來最深的經濟民生項目,已陸續被陸方拿來進行「窮台」的制裁工具。
依台灣的官方統計,二○二二年,台灣對大陸的貿易順差仍高達一千零四億美元,雖然低於陸方統計的一千五百六十五億美元,但大約占了將近台灣國民生產總額(GDP)的八分之一;若扣除對大陸的高額貿易順差,台灣早已是貿易逆差國家。如今兩岸經貿走上漸凍進行式,對台灣經濟民生的打擊後座力不容小覷。