社論--兵役延長問題

 |2022.12.28
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蔡英文總統終於針對兵役延長役期問題召開國安會議,就「強化全民國防兵力結構調整方案」進行討論,並拍板將兵役役期延長至一年,這個延續多年的話題,總算定案。雖然基於國防備戰考慮,兵役延長有其迫切性,但兵役問題必須納入整個國防戰略體系思考,在避戰與備戰之間求取平衡。

蔡政府意圖延長兵役的想法由來已久,主要的因由是來自美國的壓力。美國為了對付中國大陸崛起,不斷拉抬台灣的地緣政治風險,除了提高台灣的軍購數量,在政治上也提升美台之間的互動,目的就是挑釁中共,把台灣推向抗中的最前線,讓中國大陸窮於應付,竭力將台灣烏克蘭化,選擇在最適當時機引燃台海戰火,一如俄羅斯與烏克蘭的戰爭一般,讓中共難以脫身,同時也遭受國際在政治經濟的譴責與制裁。

以上的推論早已不是甚麼危言聳聽的議論,美國智庫與官方的言論就已多次點出了美國的此一印太戰略核心。在川普主政時期就大量對台軍售,目的無非是把台灣打造成刺蝟,協助台灣建設「豪豬防禦」,或成為火藥庫。

此外,美國官員也多次批評台灣的國防戰備訓練不足、國防預算過低、役期過短,根本無力打仗。可以看出,美國一方面對台灣提供軍備,一方面要求台灣具備堅強的防禦作戰能力。兵役延長就是在這個背景下做成的決定。

在蔡政府「親美抗中」的戰略下,台灣的國防思惟基本上是依附在美國的亞太戰略之下,不論是對美軍購的項目,乃至「不對稱作戰」的思想都來自於美方。

即使在兩蔣時代,面對兩岸嚴峻的軍事對峙,也不至於對美方言聽計從。當初美國提出軍餉由美國發放,但是軍中必須安插美國軍官指導的計畫,都被老蔣拒絕。國防假手於人,無異咽喉被人掐住。

在馬總統時期,國防軍備逐漸從徵兵制改為募兵制,主要就是因為兩岸關係改善,不再是劍拔弩張的局面。另一方面也是因為台灣少子化,兵源短缺。而役男因為兩年的役期,等到退伍之後,所學幾乎與社會脫節。

尤其是高科技日新月異,對於人才的培養是一大損失。諸多因素交錯下,才逐步從徵兵改為募兵制。但目前看來,少子化的問題更加嚴重,據精算,到明年能徵到的役男不到一萬人,因此,現實上想要強化軍力仍有困難。

最近美國通過《二○二三國防授權法》,五年提供台灣一百億美元軍事援助,為此,中共日前派出七十一架次軍機和七艘艦艇在台海周邊行動,其中四十七架次共機飛越台海中線。

顯見台美關係愈緊密,兩岸愈危險。蔡英文總統說,國軍必須要與時俱進,建構堅強可恃的防衛戰力,「我們愈團結,台灣就愈強大,也會愈安全」。

孫子兵法說:「上兵伐謀,其次伐交,其次伐兵,其下攻城。」最上等的兵法當然是用謀略,打仗才是最後的手段。備戰和避戰固然是台灣所需,但是謀和才是上策。

台灣經不起一戰,而且中國五千年文明史中,不乏戰爭的歷史,戰火所釀成的生靈塗炭,也正是文明的創傷。今天兩岸如果還要再掀起戰火,實乃最不明智之舉。

民進黨蔡政府應該有自己的戰略觀,謀求兩岸永久的和平,自然化解了役期問題。

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