勞動部長許銘春表示,今年新制勞退基金投資收益很難轉正,年底結算後應該無法分紅到勞工帳戶了。勞動基金投資績效原本應該看長不看短,又有國庫保證銀行兩年期定存收益;問題是,勞退基金淪為替股市維穩護盤的工具性愈來愈高,勞工又無法自選投資標的,只能被迫讓退休基金由政府代為操盤,一旦投資出現嚴重虧損,新制勞工們仍面臨退休金縮水的苦果。
今年全球股匯市受到強通膨、美國猛升息、地緣政治等多重因素衝擊發生大震盪,全球股市全年下來難逃下跌命運。台股指數在一月五日曾創下一萬八千六百多點的歷史最高點,隨後向下回檔;十月一度跌破一萬三千點,當時因為進入九合一大選的關鍵時刻,政府動員國安基金進場護盤,國安基金的組成中,金額最龐大的就是勞動基金。即使現在股市已經回穩,九合一選舉也已結束,政府卻依然沒有讓國安基金退場的意願與跡象,股市靠政府基金穩盤不但已師出無名,時間也愈來愈長。
根據勞動基金運用局統計,到今年九月底止,新制勞退基金出現成立以來最大虧損,帳面損失三千三百餘億元。最近情況雖然稍有改善,但到十月底止,累計虧損仍高達二千七百餘億元,收益率為負百分之八點一七;以目前有一千二百餘萬勞工有效帳戶計算,平均每位勞工慘賠二點二萬元。
三年多前,行政院長蘇貞昌曾經喜孜孜的透過官方社群帳號宣布,當年第一季勞動基金大賺二千一百多億元,平均每位勞工退休金增加一萬元,「政府剛剛幫你賺了一萬元」。然而,股市風險高,投資一定有賺有賠,今年全球股市遭遇逆風,加上勞動基金等政府基金聽從官員指令肩負股市護盤使命,勞動基金今年以來持續虧損,政府就再也不提基金收益。
政府還有一件不敢提醒勞工的事情是:新制勞退基金的計算機制,與勞保老年年金的固定計算方式不同。勞退新制下的退休勞工,未來每月可領的金額,是與個人帳戶累積金額高低息息相關,因此與年化報酬率的關連很大。如果投資收益大降甚至虧損,雖然自提本金不會減少,卻會影響將來退休後每月可領取的金額多寡。
勞動基金大虧,行政院對推動中的新制勞退基金「勞工自選投資標的」政策已完全噤聲了。其實,目前躺在立法院的各種「勞退自選」修法版本,只針對「勞工自提」的退休金,並不包括「雇主強制提撥」的部分,主要目的是讓勞工自願提撥的部分,能有交由政府基金以外的其他投資選項,因為新制勞退基金自提部分的投資績效,攸關未來退休後的實際可領金額,況且現今的政府基金操盤仍有許多缺失。如果勞工仍希望自提部分交給政府基金統一管理、享有國庫保證的定存利率收益也可以,可謂兼顧多方權益的修法。
無奈因各方意見還未整合,選後敏感時機政府更無暇也無意觸碰政府基金改革問題,看來光是勞工退休基金自提部分想擺脫政府管控,還有一段長路待走。