社論--華府護欄與北京紅線

 |2022.07.30
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拜登與習近平去年底通電話時,分別提出「護欄」和「紅線」的概念,盼能導正美中關係,確保雙方不會發生衝突。近日喧騰一時的美國眾議院議長裴洛西訪台所引發的紛紛擾擾,正好來檢驗拜習倡議的「護欄」、「紅線」能否維繫美中關係的穩定。

從川普提出「美國優先」到拜登主張「美國回來了」,美國兩黨對北京的共識已是對抗大於對話、圍堵競爭重於合作交往,美中想要回復昔日良性互動並非易事。拜登力主美中需要設置「護欄」,強調管理戰略風險的重要性,雙方應保持溝通管道順暢,以確保競爭不會演變成衝突;不過拜習去年底通話時並未針對台灣問題建立新護欄。

至於北京則堅稱台灣問題是中美關係中最重要、最敏感的問題,一中原則是中美關係的政治基礎,是不可逾越的紅線,示警美國不要打台灣牌,這是一張危險的牌,也是中國的紅線。習近平正告拜登:如果台獨突破紅線,將採取斷然措施。

繼今年四月,日前又傳出裴洛西將於八月率團訪問台灣,再次牽動美中台三方敏感神經,也讓「護欄」和「紅線」面臨嚴正考驗。裴洛西自稱率團訪台計畫是一次價值觀的體現,受到美國國會議員超黨派支持,參議院外交領袖聲稱「不應該讓中國決定我們誰能訪問台灣」,二十五年前曾以美國眾議院議長身分訪台的金瑞契亦表態支持裴洛西現在絕對應該訪台,讓中方明白美國不是紙老虎。

美國政治體制是行政、立法、司法三權分立,即使貴為總統的拜登引用軍方認為裴洛西訪台不是一個好主意,但也不易勸服阻止國會議長出訪。

北京對於裴西訪台行反應激烈,自是意料之中,大陸外交部、國台辦、國防部密集發出嚴正聲明,包括「必將採取堅定有力措施、嚴陣以待、中國軍隊絕不會坐視不管」等強硬言辭。而媒體輿論反應尤為強硬,認定裴洛西一旦踏上台灣土地,就是突破一中底線,中國擁有許多預選方案,包括軍機伴飛甚至擦槍走火,足讓美方印象深刻。然而,種種危言聳聽恫嚇之言,只會把雙方逼到牆角,喪失轉圜空間;未必能有效嚇阻對方,反倒先是綁住自己手腳。

美國資深中國通季辛吉直陳,美中需避免將台灣問題置於雙方緊張外交關係的中心,他強調世上兩大經濟體必須避免直接對抗,因為美中緩和敵對關係對世界整體和平很重要。前澳洲總理陸克文則認為,中美必須對彼此核心的戰略紅線有清楚細緻的理解,以防止因誤判而引發衝突。

眼見裴洛西訪台一事很可能演變成中美危機的引爆點,拜習二人二十八日深夜通上電話,盱衡新華社新聞稿刊登拜登重申「美國的一個中國政策沒有改變也不會改變,美方不支持台灣獨立」,由於習近平拿到了拜登保證,對內也算有所交代,即使裴洛西訪台成行,也不致讓雙方矛盾失控升級。華府「護欄」和北京「紅線」初試啼聲,由拜習親上火線,拆卸引線,暫時化解雙方劍拔弩張、一觸即發緊張情勢。夾在美中角力較勁驚濤駭浪過程中,台灣是處於「護欄」保護範圍之內,還是站在「紅線」風尖浪口之上?兩大之間難為小,台灣的角色很是尷尬;更要深懷戒懼。

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