往來於屏東縣東港與小琉球間的交通船「觀光號」，前（七月三十一）日於航行途中，突發火警爆炸沉沒。船上一百四十五名乘員在慌亂中跳海，經鄰近漁船及海巡署船艇馳往救助，仍有四人溺斃，三十五人受傷。

近年來國內海運航線船舶失事，導致船毀人亡慘劇多起；事件發生後，當事雙方相互推諉責任，政府主管部門亦必重申前令，誓言今後加強管制。唯事件紛爭稍為平息，所有改革保證、管制計畫即被忘到九霄雲外，一切依然故我。

從這次「觀光號」交通船船難事件，至少可以發現國內海運航線，存在有許多足以致人死命的問題。

一、管理鬆懈：單以最容易點數的乘載人數來看，各方相差極為懸殊。屏東縣政府消防局統計，官民共救起一百四十五人；東琉線聯營處卻認定失事船上只有一百一十位乘客和六名船員；而鹽埔安全檢查站根本未計算人數。可見管理體系各自為政，全無對應協調，自然弊端易於隱藏，責任難以追究。

二、安檢馬虎：負責安檢的交通部中部辦公室表示，所有船舶都定期安檢，此次失事船舶今年五月剛通過檢查。但國內船隻多半船體老舊、輪機失靈、消防設施欠缺、救生設備不足，通訊功能障礙。但都能過關出海航行，可見檢查單位未能盡忠職守，有草菅人命之嫌。

三、裝備窳劣：船體、器材銹蝕，滅火器過期、救生艇不足且難以釋放，救生衣品質不良、規格不合，且數量不足。在在顯示國內航線船舶，連同碼頭設施在內，都是因陋就簡，將就應付。

四、缺乏訓練：船員未設定資格限制，由不合格人員操作，本就險象環生；而不合格之外又缺乏沉著性格與因應經驗。滅火器不會用，救生衣位置找不到、救生艇不會釋放、救亡圖存全無程序，可見根本沒有任何準備與訓練。

五、流程混亂：海上航行應有一定的作業程序，應先對乘客說明設施功能與逃生系統，維生防災配備與使用時機和方法，竟然全未實施。逃生救難程序很亂，救乘客與救船的次序顛倒。

六、救援責任：海難救援涉及單位甚廣，有內政部海巡署、國防部的海軍、內政部的空勤隊及消防署、交通部的港務局和觀光局、農委會的漁業署，再加上事件發生處所的鄰近民間船舶。個自單打獨鬥，缺乏統一指揮、協調聯繫，使救難功能大打折扣。

為建立航運秩序，保障航行安全，我們呼籲相關部門，立即採取釋有效措施，以防船難再現。首先是修訂相關法律，如《船舶法》、《小船管理規則》等以求適用。

其次是完備航政監理體系，應仿公路、鐵路系統，設立「航政局」，以求事權統一。第三是加強管理機制，目前各自本位主義，責任互諉，但求方便的管理疏漏狀態，要立即終止。第四是嚴定規格標準，對於港埠設施、通訊、信號、標誌、船體設備、救援系統，嚴定標準認真檢查。第五是建立船員專業證照制及定期實施在職訓練；以提高營運操作品質。第六是嚴守程序；國人心中常存僥倖，以為憑過去經驗災難不會發生。當災難發生時，又視其為「意外」，其實全在「意中」。規定不依標準程序操作者，應予嚴懲。