行政院為節省各部會開支，發布命令從一月一日起，取消各部會次長以下配車改發代金，然而，因中正紀念堂改名與拆匾引發爭議的教育部主任秘書莊國榮，卻被媒體揭發，依舊乘坐公務車上下班，莊主秘聲稱，是因杜部長擔心他的安全，特別發文核准。

筆者認為，這必須糾正，因為不論是政務官或事務官，都必須遵守「依法行政」與「法律位階原理」等金科玉律。中央法規標準法第十一條載明：「命令不得牴觸憲法或法律，下級機關訂定之命令不得牴觸上級機關之命令。」前揭法第六條載明

：「應以法律規定之事項，不得以命令定之。」行政程序法第四條載明：「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。」第六條也載明；「行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇。」

因此，上級機關依據法律或法定權限頒布的行政命令，對所屬下級行政機關具有拘束力。行政院發布命令在先，教育部為行政院所屬機關，理應一體適用，主秘須受拘束，學法的莊主秘難道不知杜部長的命令，與行政院命令牴觸？難道教育部在行政部門裡搞「一國兩制」

？如果教育部主秘可以例外，其他部會的次長與主秘作何感想？「己身不正焉能正人」，莊主秘身為首席幕僚卻違反法令，要如何約束下屬遵守法令，監督地方政府遵守教育部規定？

莊主秘原在政治大學公共行政學系授課，開設行政法等課程，被教育部借調；為人師表的莊主秘嚴以律人寬以待己，未來回到學校在課堂上，要如何面對學生的質疑？不論從為官與為人師表角度來看，都是負面示範。

政大公行系是台灣公私立大學的行政管理學門龍頭老大，畢業生遍布政界、官界與法政管理學界，可謂我國文官體系骨幹養成所，如今莊主秘作為豈不讓畢業生顏面無光？

行政院人事行政局不該視若無睹，應該予以糾正，否則國家法令尊嚴蕩然無存。

劉道聰（台中市

／政大校友）