文／地球公民基金會

甫結束的COP26全球氣候大會，呼籲各國藉著金融、投資等經濟手段減少碳排放，其實對台灣而言，若能做好製造、住商、交通、能源等4大部門的減碳，再加上全民養成減碳好習慣，就絕不會在全球減碳成效上排名墊底了。



剛落幕的COP26全球氣候大會，全球各國在氣候政策上形成共識，將會大幅提升2030年減碳目標，並將大手筆挹注氣候基金，希望透過經濟手段有效驅動減碳。

也就是說，面對極端氣候，除了省電、節水、多搭乘大眾運輸，各國還需要有國家層級的氣候政策，引導大多數人們改變生活和生產模式，不讓愛地球淪為口號。

檢討過去台灣減碳失敗的原因，我們認為應重視並檢討台灣製造、住商、交通、能源等4大部門的減碳行動，才能真正解決抗暖減碳的問題。

畢竟，台灣的排碳有90.8%來自能源部門，其中12.9%是能源部門本身為了生產電力與油氣所造成的直接排碳，製造部門占了52.2%，其次是住商部門占19.5%，交通12.4%。這些部門的碳排，反映了台灣人的生產和生活模式，高度仰賴高碳排的化石能源，日後必須要做很大幅度的改變，才能有效減少碳排放。



製造部門 大企業開始行動

台灣製造業主力石化、鋼鐵與電子業，都是高排碳的外貿產業，光是台塑四寶（台塑石化、台化纖、台塑、南亞）、中鋼、台積電等前10大企業，就占了全台40%排碳量。面對歐盟碳關稅開徵在即，台灣產業需要低碳轉型，擺脫「經濟成長要靠傳統能源」的迷思，才能避免遭國際市場淘汰。

其中台積電已積極加入「RE100」聯盟，承諾2050年使用100%再生能源，更與台達電、友達等8家科技大廠，組成「台灣氣候聯盟」，將「供應鏈碳足跡」及「減碳績效」列入公司採購重要指標，要求下游700多家供應商，必須在2030年前節能20%。

相較之下，身為排碳大戶的石化業，則幾乎未提出淨零路徑研析與策略擬定。政府部門的反應也相對保守遲鈍，工商總會等傳統組織，甚至在許多公開場合阻礙減碳政策。

再加上台商回流、外商進駐與本土產業擴產，所帶來電力成長，以及用水、土地、廢棄物的環境資源負擔，若再不改變作法，製造部門的排碳恐怕會不減反增，不僅離2050碳中和愈來愈遠，更會削弱台灣的競爭力。



能源部門 須改變電力結構

台灣能源有98%依賴進口，其中92%是石油、煤炭與天然氣等化石燃料，除了碳排更產生有害空汙損害人民健康。如以2050淨零碳排為目標，必須大幅減少化石燃料，增加再生能源，同時也要控制能源消費成長，提升各部門的能源效率，極大化節能。

而首要任務則是改變電力結構，降低電力系統的排碳，因為全球靠燃燒燃料來產生動力或供熱的設備（例如汽車、瓦斯爐）正朝向電氣化，對電力的需求將會增加。

再生能源方面，第一期離岸風電預估將如期達標，屋頂光電已超前並提高目標，然而，地面型光電則在各種衝突中緩步前進，極可能無法達標。



住商部門 忙換裝節能設備

住商排碳除了少部分來自使用瓦斯、鍋爐等燃燒行為外，最主要的排碳還是來自用電，包含照明、電器、空調與暖氣。改善照明、汰換老舊電器是最立竿見影的作法。現在LED燈不僅比傳統白熾燈泡省電達9成，品質、價格、壽命、多元款式也都很親民，民眾在五金行或大賣場都能輕易選購。

冷凍空調技術日新月異，一般來說超過5到10年的冷氣，耗電量就比一級能效冷氣多出2.5倍，其他電器也不遑多讓。因此汰換老舊電器，絕對是住商節能的第一步。

更進一步來說，若想讓住商部門達到淨零碳排，還需要透過「被動式節能」與「創能設計」，讓目前使用的耗能建築，變身為「淨零耗能建築」。首先，加強建物的通風隔熱設計，讓建築本身冬暖夏涼，節省夏季空調或冬日暖器的電力消耗，用更少的能源造就更舒適的宜居住宅。其次，屋頂裝設太陽光電板或微型風機，生產的綠電抵減建物本身的能源消耗，就有機會達到住商部門淨零碳排。



運輸部門 運具私有轉公共

運輸部門中，公路運輸排碳量占了95.6%，有65%是來自小客車、機車排放，顯示運輸部門減碳最大困境，來自於如何改善民眾運輸習慣，積極發展公共運輸，將大量私有運具使用移轉至公共運輸。

然而，考量運輸習慣難以一朝一夕改變，在積極推動公共運輸的同時，也應積極推廣運具電動化，訂定禁售燃油車期程，以提升私有運具能源效率，加速汰換老舊車輛。