行政院會通過「地方制度法修正草案」，將鄉鎮市長改由縣市長派任，這個措施若是基於政府層級精簡，提升行政效率和國家競爭力，無可厚非，但是值得注意的是，朝野兩黨的見解歧異，那就相當值得討論。

行政院的說法是，鄉鎮市長改由縣市長派任，最大的好處是不讓選舉太繁瑣，可節省公帑，但在野黨認為，無法推行地方自治，違反憲政民主的精神。

雙方都言之有理，但筆者認為，最大的原則還是要避免「政治分贓」，尤其是以政黨利益與選舉考量為著眼點，一直都是地方自治徒具形式的問題所在，也就是說，不論如何施行地方自治，從鄉鎮市民代表到鄉鎮市長的選舉，都脫離不了地方樁腳的掌握，而掌握地方民代與首長，就能掌握地方樁腳，對選戰不啻如虎添翼。

如果看穿這個問題，就不難了解執政黨欲以官派方式掌握地方勢力，而在野黨欲藉地方自治之名，切斷執政黨的地方勢力，所謂「民主倒退」只是幌子。

所以，在時值兩項重大選舉前夕，此一地方制度法修正草案實應擱置，等待總統大選後再議，以免落人以行政資源行「綁樁」的口實。

任右（高雄市／研究生）