【本報綜合報導】陸委會日前公告修正《台灣地區與大陸地區人民條例》第九條與第九十一條。未來，受政府補助達一定標準，從事涉及國家核心關鍵技術業務的人員，赴中國大陸需先申請；未經申請而赴陸者，最高可處新台幣一千萬元的罰鍰。

據知情人士表示，這次修法醞釀許久，各界都有反應，有鑑於大陸近年來持續竊取、吸納我國核心關鍵技術與研發人員，因此在既有的赴陸管制架構下修法，以保護國家的核心關鍵技術。至於核心關鍵技術的標準、委託或補助計畫的認定範圍，會由科技部依法認定。

受委託者 離職年限亦納入

據第九條修正草案，國防、外交、科技、情報、大陸事務或其他相關機關從事涉及國家安全、利益或機密業務的人員，以及受上述機關委託，從事涉及國家安全、利益或機密公務的個人或民間團體、法人、機構成員，赴陸應經過申請。

另外，受政府機關（構）委託或補助達一定標準，從事涉及國家核心關鍵技術業務的個人或民間團體、法人、機構成員；受委託、補助終止或離職後未滿三年者，進入大陸也應經過申請。

據草案，具上述身分、欲申請赴陸的人員，會由內政部會同國家安全局、法務部、陸委會及相關機關組成的審查會審查許可。

而第九十一條修正草案則明定，上述人員未經審查許可而赴陸，可處兩百萬新台幣以上、一千萬元以下罰款；違反返台通報義務者，委託或補助機關得處兩萬元以上、十萬元以下罰款。

業界解讀 防堵惡意挖角潮

對於陸委會要求國家核心關鍵技術業務赴陸需先申請報備等事宜，可能造成的影響，台積電至昨日截稿為止沒有進一步評論，其餘PCB廠商包含臻鼎、華通與南電等，則表示需先了解相關法規實際修正細節。

產業界人士解讀，相關政策意在防止紅色供應鏈的挖角潮，先前包含紫光集團、華為乃至於武漢不少半導體封測廠商，在當地發展都相當欠缺人才，也造成不少當地投資爛尾潮，如今大陸相關投資要另起爐灶，自然也會向外招攬人才，致使鄰近的台灣衍生相關人才攻防戰，預料相關政策是在防堵惡意挖角或洩漏營業機密的情況。

多數代工業者表示，代工廠是電子業下游，組裝也是低毛利產業，一般不會涉及國家核心關鍵技術，就算修法，對公司營運或人力往來也不會有影響。