社論

立法院於四月上旬三讀通過房地合一稅2.0，包括延長個人短期交易房地適用高稅率的持有期間，居住者交易持有二年以內房地，稅率百分之四十五；交易持有房地二年至五年者，稅率百分之三十五。法人也比照個人依持有期間按差別稅率課稅，以防杜個人藉設法人避稅。

為防杜利用土增稅與所得稅稅率差異規避稅負，明定得減除的土地漲價總額，以交易土地現值減前次移轉現值的差額為限。課稅對象增納交易預售屋及基地，以及交易未上市櫃股票時，交易額若超過總股份一半，且該公司股權一半以上由國內房地構成，也視為房地交易，以防杜藉不同型態炒作房地產規避稅負。

對自住民眾則不受影響，維持百分之二十稅率部分，除了非自願因素交易、與建商合建分回房地，包括參與危老、都更分回房地、建商建屋完成後之首次移轉也適用；稅率百分之十者及免稅額度四百萬元也不變。

財政部原擬由行政院決定施行日期，藍營立委認為應明確定總統公布後實施，以免節外生枝；財政部長蘇建榮表示作業上需要時間；最後折衷為七月一日實施，也就是今年七月一日起「交易」二○一六年一月一日以後「取得」之房地適用。

對於二○一六年一月一日以後「取得」者適用2.0，其實並非真正的回溯，且可避免搶購潮；且若在二○一六年之前取得之房地，本來就無房地合一稅之適用，更不受「短期交易」定義的限縮影響，值得肯定。在二○一六年之後取得，但已出售並適用1.0版課稅的交易案件，也不受2.0版上路影響，不會回溯補稅，並無違反信賴保護原則，這些配套措施都值得支持。

若個人或法人在七月前賣屋，仍可適用1.0版規定，躲過重稅，可預期投機客仍有兩個多月的搶售機會，房市在這段短期內可能會有一波搶售潮。從房市的角度來看，搶售潮有助於房價的下降或止漲，總比搶購潮好，可能轉而將閒置的房屋改為「出租」，讓租屋市場的供給增加而有助於房租的穩定，也符合打炒房的初衷，更是多數民眾所樂見的結果，無需有太多的疑慮。

問題是，短期投機交易的期限拉長之後，來不及在七月之前售出的投機客，在目前房地持有稅仍然嚴重偏低的有利條件下，可輕易撐過拉長的一至三年，從而發生閉鎖效果，則房地合一稅2.0實施後的頭幾年，房市的供給量會減少，反而造成房價上升，恐怕會影響房地合一稅發揮抑制投機的效果，此種後遺症就必須有提高囤房者持有稅的配套措施才能緩解。

據聞立院財委會將排審《房屋稅條例》修正草案，在野黨也早就提出囤房稅2.0的諸多版本，以真正落實打炒房政策，值得肯定與支持。雖然財政部目前並未提出相對版本，但囤房稅2.0確實有助於房地合一稅2.0發揮立竿見影的效果，因此建議財政部應就提高囤房稅的門檻稅率，法人囤房適用更嚴格標準，建立地方政府提高房屋評定現值的誘因機制等，提出建設性的客觀意見，讓在野黨提出的囤房稅2.0更能臻於完善。內政部也不該缺席，應針對更嚴重的「囤地」問題，積極及早規畫「囤地稅」政策方案，共同建立合理的房產稅制，讓房市能在短期內達到健全的境界。