中美鬥而不破 雙邊摩擦成常態

 |2021.03.21
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【本報綜合外電報導】在劍拔弩張的開場後,美國拜登政府首次與中國大陸政府的外交高層首長三輪對話,十九日在阿拉斯加安克拉治低調落幕。中方會後指對話具建設性、有益,但同時存在重要分歧;美方亦指雙方有坦誠交流,但沒有具體的成果及共識,顯示雙方「鬥而不破」,專家預期拜登的中國政策將持續強硬,雙邊摩擦將成為常態。

國務卿布林肯表示,曾提出新疆、香港、台灣及網路攻擊問題,聽到防禦式回應,並不意外,但有坦誠對話,並就共同關心的議題包括伊朗、北韓、阿富汗、氣候變遷等交換意見。國家安全顧問蘇利文則形容是一場「直接而艱難」的對話。兩人並未答覆媒體提問便轉身離開。中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪及外長王毅強調,主權問題是原則性的,美方不能低估中方維護主權的決心。

氣候變遷、抗疫 仍可能合作

美國氣候特使柯瑞預計本周和中國氣候變化事務特別代表解振華,參加一場關於氣候變遷的視訊會議。氣候變遷、對抗新冠病毒是拜登政府列出可能和北京合作的領域。

布林肯說,此行有兩件事情要做,第一,分享對中國很多行徑的深切憂慮,第二,清楚表達美國的政策、優先事項與世界觀,這兩點都做到了。拜登說,他對布林肯的表現,「感到十分驕傲。」

雙方在開場時的罕見交鋒令外界關注,這是否顯示美中未來關係的基調,拜登政府是否將調整對中政策。分析人士認為,美國對中政策將持續強硬,「不見胡蘿蔔只見大棒」。

川普政府時期,美國的對中政策著重於抑制中共政權在全球擴張。在外交政策上,使用大棒居多,禁止有軍方背景的中國留學生入境、命令美國證交所的中國公司下市、將中國應用程式下架等等。

拜登政府強調多邊主義,並在上任兩個月後就與中國進行高層會面,是否意味著美國將重拾胡蘿蔔加大棒的對中政策?

哈佛大學費正清中國研究中心研究員、波士頓學院政治學教授陸伯彬表示:「我沒有看到胡蘿蔔的跡象。新一屆政府與台灣關係更加緊密。在美中高層會晤之前,美國宣布制裁包括全國人大常委會副委員長在內的二十四名中港高官。從很多層面上看,拜登政府的中國政策將是川普政府的延續。」

北京學者:關係必然惡化

智庫「美國企業研究所」高級研究員庫柏表示:「我認為,現在很明確的是,雙方在一些議題上都會立場堅定,雙邊關係中的很多方面不可能會有共識。這也不是說就不會有合作,雙方可能會在氣候等議題上有些低層級的合作或重啟一些貿易磋商。但是雙方粉飾那些分歧的時代已經過去了,我們目前處於一個在外交上更具挑戰的環境。這不一定會演變為危機,但是摩擦將是常態」。

北京國關學者時殷弘二十日分析,從雙方強硬態度顯示,關係進一步惡化幾乎是必然。

英國廣播公司(BBC)中文網二十日發表的分析文章則認為,美中代表在媒體鏡頭前的強硬態度,背後驅動力非常可能是各自的國內政治需求。

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