美國總統川普十四日指派國安顧問歐布萊恩(中)參加東協視訊峰會,是連續第三年美國總統不與會。圖為越南新聞社提供的峰會分割畫面。圖/美聯社
【本報綜合外電報導】白宮十三日表示,美國國家安全顧問歐布萊恩布萊恩(Robert O'Brien)本周末將代表美國參加兩場與亞洲國家的線上峰會。路透報導,歐布萊恩將領導美國代表團與東南亞國家協會(ASEAN)十個成員國會談,時間是美國時間十三日晚上(台灣時間十四日上午)。
歐布萊恩將在十五日參加涵蓋更多國家的東亞高峰會,屆時十五個亞太地區經濟體預計簽署由中國領頭的區域全面經濟夥伴關係協議(RCEP),這將成為全球最大的自由貿易協定。美國未參與RCEP談判。白宮尚未公布將由誰代表參加二十日舉行的亞太經濟合作會議(APEC)經濟領袖會議。
即使川普政府先前宣布亞太地區以及與中國的競爭為外交政策首要任務之一,這將是美國連續第三年派出層級相對較低的官員出席東亞會議。
川普從歐巴馬政府時期的「重返亞洲」(Pivot to Asia)轉為「美國優先」(America First)政策,加上美中貿易戰,反而促成RCEP進展,RCEP普遍被視為北京當局設定區域貿易議題的契機。
拜登(Joe Biden)當選美國總統可能會對此有所挑戰,他釋放出要回到更強健的多邊主義的訊息。不過對貿易採取措施預期並非他的優先要務。
川普二○一七年在菲律賓馬尼拉參加美國-東協峰會,但他從未參加東亞高峰會全會;副總統潘斯(Mike Pence)二○一八年代表美國在新加坡參加東協峰會及東亞高峰會;歐布萊恩去年在泰國與會。