【本報綜合報導】中共十九屆五中全會二十六日起至二十九日在北京召開，將通過關於「十四五規畫」及「二○三五年遠景目標」的決定。政治局常委會上周拍板「雙循環」發展模式，將成為「十四五規畫」核心理念。中共中央黨校前副校長李君如二十五日指出，經濟布局以「內循環」為主體、「內外循環」（雙循環）相互促進新發展格局，是根據「百年未有之大變局」和「中華民族偉大復興」需要所制定。

五中全會核心議程通常是討論五年一度的規畫制定。按中共體制，即由五中全會作出一個關於五年規畫的決定，等同搭起一個路線方針框架。五中全會的決定，不等於長篇的十四五規畫，但由發改委牽頭起草，明年三月由國務院提交人大會議審議之十四五規畫，將取決於這分「決定」。

今次五中全會召開內外背景復雜。在大陸內部，新冠疫情大致穩定，但誰也不敢打包票疫情絕不會捲土重來；其次，受疫情重創的經濟仍在緩緩復甦，尚未恢復元氣。外在壓力更顯著，包括中美對抗、美大選變數、台美關係、兩岸關係和香港問題等，都將影響中共對未來政策規畫布局。

李君如指出，「十四五規畫」是在全面建成小康社會條件前提下，開啟三十年新進程中的第一個五年規畫。因此，這次全會將通過的規畫建議（決定），意義非同尋常。