社論--疫後振興經濟的挑戰

 |2020.10.21
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諾貝爾經濟獎得主史迪格利茲日前在一場視訊演講中指出,新冠疫情期間各國大舉紓困,政府債務大幅增加,將限縮財政政策的空間。他預估,若美國總統川普連任,將面臨巨額財政赤字,振興方案規模縮小,經濟衰退期拉長。若民主黨候選人拜登勝選,可能向企業加稅,若支出用在對的地方,可提升經濟成長率,經濟可望快速反彈。

國際貨幣基金(IMF)十三日更新全球經濟展望,今年全球經濟成長率上調為負百分之四點四,主要國家中僅中國大陸正成長,為百分之一點九,美國為負百分之四點三,歐盟為負百分之八點三。

疫情期間,各國大手筆紓困,使得公共債務大幅成長。IMF預估,明年已開發國家政府負債將占GDP的百分之一百二十五,疫情後各國要恢復到疫情之前的水準,相當艱辛。

由於目前歐美確診病例再度創新高,許多國家再度施行宵禁政策,星展集團執行總裁高博德認為,至少要經過兩年時間,全球經濟才可能恢復疫情之前的水準。年底政府紓困方案陸續到期,屆時企業爆違約潮,情況將比二○○八年金融海嘯時期來得嚴重,銀行業面臨極大挑戰。

史迪格利茲在時代基金會舉辦的一場論壇中指出,從二○○八年金融海嘯的經驗顯示,各國政府若不迅速採取對策,會對經濟產生長期傷害,若政府快速反應,復甦力道比較強。共和黨的政策傾向為富人、企業減稅,但財政赤字高漲之下,共和黨應該沒有減稅空間;民主黨則傾向對富人、企業加稅,防堵逃稅漏洞。目前美國稅制對高所得高資產者有利,許多企業老闆繳的稅率比祕書還低,非常離譜。

史氏預估,氣候政策將會成為經濟成長的新動力之一,如同矽谷在高科技產業上的成功,將掀起一場綠色能源革命,會有更多投資與政策出爐。再生能源成本大幅下降,在美國甚至比石化燃料低,對美國與全球都是好的發展。

史迪格利茲提倡綠色振興,他在一項研究中指出,綠色振興不僅創造短期工作,也創造長期工作,同時提升經濟優勢。綠色投資所創造的工作機會是三倍於傳統石化產業,這些工作主要屬於在地性質。綠色振興包括投資再生能源基礎建設,不只是再生能源,還包括電網、儲能設備現代化,引進電動車和大眾運輸電動化。

在貿易戰方面,史氏指出,若拜登勝選,全球貿易將走向多邊主義,一個以法律為基礎的體制。他強調,新全球化與十年前的全球化不同,全球化有贏家也有輸家,未來必須打造具韌性的產業供應鏈。

今年歐、美、日等各國衰退幅度都很大,在疫苗尚未普及之前,可能要再兩年才能回到疫情之前的水準。史氏預估拜登勝選,將立即展開必要的振興措施,包括對企業加稅,推動綠色振興方案,以加快經濟復甦腳步。對台灣而言,無論川普或拜登勝選,疫情之後,推動綠色振興,打造具韌性產業供應鏈,仍為當務之急。

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