行政院最近推出兩項所謂的租稅利多，一方面調降遺產贈與稅，將最高稅率下修至百分之四十，並調高免稅額度。另一方面則將土地增值稅的「每人一生一次」適用百分之十優惠稅率的條件改為「一生一屋」，持有期間不能少於六年，面積則調降一半。

對於這樣的減稅政策，行政院認為有助於吸引資金回流，兼可「活絡房市」，但是大多數的輿論卻認為這些「減稅」措施，其實主要是政治考量，而且受惠的對象大多為少數的富人，根本就是「富人條款」；更由於遺產贈與稅是中央和地方政府共分的租稅，土地增值稅則是地方稅，此舉更造成地方稅收短少近百億元；雖然表示要由中央彌補，遺憾的是，錢從哪裡來卻沒有交代。

就遺產贈與稅的減稅內容來看，簡化稅率級距及將最高級距稅率降低至和個人所得稅看齊的水準，尚屬合理。因為遺產贈與稅的設計，本來就是彌補所得稅的不足，而由於我國的所得稅稅制提供了太多的租稅減免，造成稅基侵蝕，為避免財富集中，才在富人贈與或是遺留龐大遺產時再予以補課。因此我們認同遺產贈與稅和所得稅看齊的作法，但是對於進一步調降最高級距稅率的作法，或是廢除遺產贈與稅的主張則期期以為不可。

土地增值稅優惠稅率改為「一生一屋」的作法，本來就不是財政改革的規畫方案之一，而是政治人物提出的主張係由上而下的壓力下所產生的因應方案，也就談不上什麼「租稅改革」的層次。而根據財政部的統計資料，國人平均換屋的時間為十年，而過去能夠適用「一生一次」優惠稅率的民眾還不過半。因此，如果財政部說是要照顧中產階級大眾，則其實就應該以「平均數」的概念，限定自有房屋持有時間以十年為準。

而依照目前的房地產價格水準來看，許多民眾連「立足之地」都買不起，至少要不吃不喝六年以上才勉強買得起最起碼的小公寓住宅，更不要說六年換一次房地產。行政院提出的調降，將持有年限降低至六年，而且「土地」持有面積在都市為四十五坪，事實上都是高所得、高財富的階級才能適用，顯然和財政部所說的「照顧中產階級大眾」的說法未盡相符。何況，過去五年內，減稅措施最大的就是土地增值稅，九十一年起土增稅減半徵收試辦加上延長三年，期滿之後又在九十三年將稅率大幅調降二十個百分點，受益的其實都是富人。此次的土增稅優惠放寬措施，將會造成所得分配的進一步惡化。

再就地方政府的稅收減少而言，上次土增稅減半三年造成地方政府土地增值稅的實質減少，中央政府並未予以彌補，地方政府早已對中央政府失去信心。此番連續減稅的措施，勢必又對地方政府造成鉅額的財政缺口，中央政府應提出明確的「彌補」財源，才是合理的「配套措施」，也是負責任的作法。因此我們殷盼立法院能夠好好把關，不但不要任意加碼，還要注意其對所得分配惡化的影響，更要要求中央提出具體的替代財源補償地方政府，避免「中央請客，地方埋單」的情事再次發生。