【本報台北訊】受到新冠病毒疫情影響，觀光產業備受衝擊，半年多來，交通部狂撒近五百億元紓困、振興觀光相關產業，卻也導致觀光發展基金幾乎快要見底。根據最新一期觀光發展基金會報，截至六月基金收入，比原預算短收兩百五十億元，但支出卻增加四百一十億元，支出主要都用在紓困。

由於國境恐怕到今年底都不會開放，觀光局坦言，觀光發展基金的情況確實不是很樂觀，儘管目前運用上還沒問題，但若到明年國境都不開放，可能不排除會舉債。

「觀光發展基金」設置目的主要是用在國際宣傳經費、地方政府大型活動行銷推廣、觀光設施興建等，其主要財源是來自出入境旅客繳納的「機場服務費」，這筆費用有五成是用於機場建設，另外五成則是給觀光發展基金。

交通部推出安心旅遊補助預算三十九億元，其中有十幾億是來自觀光發展基金，不僅遊樂園兩億元補助快用罄，澎湖等部分縣市自由行補助也將在七月底用完，屆時恐將再度動用觀光發展基金挹注。

日前觀光局舉辦防疫旅遊宣傳活動，預算金額不多，卻是路政司負責發包、支出，讓業界議論紛紛，認為今年觀光發展基金不僅可能會見底，甚至還可能負債。

對此，觀光局表示，截至六月底，觀光發展基金活存還有五十二億元，定存也有五十八億元，且紓困2.0、3.0就是循預算程序，以公務預算支應，到今年底，觀光發展基金應該都不會有見底或負債問題。

開源節流

回歸正常預算程序

國境不開，觀光發展基金「活水」進不來，眼看「老本」即將被吃光光，學者認為，新冠病毒疫情改變了全球人的生活，既然大環境改變，觀光局的思惟也應該要改變，應該要想辦法「開源」；另也有學者建議，紓困短時間內都不會結束，應回歸正常預算程序。

高雄餐旅大學觀光研究所教授劉喜臨直言，觀光發展基金的來源有好幾類，其中最大一塊就是國際觀光客的機場服務費，但如果外國旅客進不來，觀光局應該要去思考如何開源，包括公共建設收益、IP授權，甚至還可能透過大數據開發收益方向等。

劉喜臨舉例，像是觀光局有「喔熊」，可以開發周邊商品，或是授權異業結盟等方式收取回饋金，從觀光產業去思考，而不是單純坐在那邊等著旅客進來。

世新大學觀光系副教授陳家瑜則認為，疫情已改變大家的生活，短期內國際應該都無法開放，紓困振興預算會變成經常門，既然如此，就應該要回歸到正常預算程序，不要只是在觀光發展基金、預備金來做支應，而是在整體預算結構上做調整，這才是觀光局編列下年度預算時的首要任務。