【本報台北訊】全球新冠病毒險峻，指揮中心十六日緊急宣布，禁止高中以下師生出國，直到本學期結束為止，外界質疑，外界這質疑限制人民旅遊自由權，欠缺法源依據；指揮中心指揮官陳時中昨在例行記者會公布相關法源，引用「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第七條指揮官應變權。

據「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第七條明定，中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施。陳時中說明，全球新冠病毒大流行，出外旅遊風險高，避免校園群聚感染，為社區感染帶來威脅，籲高中以下師生暫緩出國。

無黨籍立委林昶佐建議，蔡英文總統考慮依憲法增修條文規定，由行政院會議決議發布緊急命令，再請立法院追認，做好把關的責任；指揮中心也能獲得更充分授權，進行嚴密防疫工作，保障全體國人健康安全。對此，陳時中認為，還沒不到時候。

法界人士表示，這項等同於限制出境、限制出海的措施，平時要實施的話，條件極嚴，是檢察官或法官才有權限，且不能無期限。特別條例就讓行政院取得這麼大的權力，這不是一個民主法治國家該有的作法。

政治大學法學院副教授廖元豪指出，憲法第十條規定人民有居住及遷徙之自由，若要禁止國人出國，應有明確的法源依據，而非由特別條例如此空白授權，凌駕於憲法之上。

前衛生署長楊志良則指出，此舉限制民眾遷徙自由「根本違憲」，政府可以勸導民眾少出國，但不該擴大解釋法律。

教育部國教署署長彭富源說，指揮中心已根據相關法律公布命令，校園針對師生出國一事原則不准許，但學生有特殊申請，會以個案方式給予協助，該學生返國若有身體不適，則不可進入校園。