社論--口罩配發再思量

 |2020.03.13
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口罩實名制2.0上路,民眾可透過健保卡、自然人憑證登入,或由健保快易通行動App認證預購,三片口罩連同運費七元,合計售價二十二元。初估每七天可提供七百萬片,約兩百三十萬人份的網路預購量。實體藥局通路仍然維持原有的販售量,且為主要配發管道。

政府推出網路購買解決方案,是從大數據分析看出,實名制自二月六日上路以來,許多上班族群沒時間去買。觀察民眾白天在藥局前面仍大排長龍,判斷實體藥局通路販售口罩,對上班和上學者不但有買不到的問題,且因上下班(學)要搭大眾運輸工具,或在上班(學)場所聚集,暴露在群聚感染的風險之中,顯然此種配售制度有「逆選擇」的問題,對於愈有感染風險的人愈是不利。相反地,家管者或是退休族本來可以在家裡避免感染的風險,卻需要為了上班(學)的子女而外出排隊購買口罩,必須戴口罩領口罩,不但消耗口罩,且又增加感染風險。

雖然實名制2.0可以降低上班(學)族買不到口罩的問題,也減少長輩為年輕家人購買口罩的壓力,但網購口罩流程仍嫌複雜且充滿不確定性。如果沒有自然人憑證和讀卡機,就要利用App用健保卡去買;若預購人數超過預定人數,將於登記截止日隔天公開抽籤,可能忙了半天最後仍買不到,連排隊去藥局買的機會都喪失;而若用健保快易通App下訂成功後,則只能用ATM轉帳匯錢。最後仍須持健保卡、身分證、駕照等證件到超商領取,三段式的手續並未發揮網路購物的便利性,仍然有排隊領取而增加群聚感染的風險。民眾到藥局領取口罩每片五元已含運費,到超商領卻要另外支付七元運費,亦不合理。超商和藥局當配發口罩的義工,將不堪負荷。由此可見,口罩實名制2.0只讓上班(學)族有買到口罩的機會而已,無法完全解決「口罩之亂」。

無法完全解決「口罩之亂」的關鍵原因,在於實名制2.0最終仍要民眾排隊領購口罩,此種「以人就物」其實是最浪費人力物力的落伍方式,若能改為「以物就人」,問題其實即可迎刃而解。因此,建議衛福部不妨改採配發給健保的「投保單位」,可以低成本及迅速方便送到最需要的上班(學)族的手上,且不會增加群聚感染風險。

因為全民健保之保險對象,包含六類別的被保險人及其眷屬,分別在其所屬的投保單位參加健保。第一類包括受僱者(含外籍勞工)、公教人員、雇主、自營業主、自行執業專技人員等上班族,加上眷屬(多為學生),即涵蓋七成的人口,且口罩很容易用快遞、郵寄等大量配送方式,送達其所屬的機關、學校、公司或雇主等投保單位,繳費、領取都在投保單位完成,執行成本和個人負擔的成本都很低,優點遠勝2.0。

至於二類的職業工會會員可至所屬的職業工會,三類的農、漁民等可到農會、漁會,第四類的軍人、矯正機關之收容人等可至指定之單位,第五類的低收入戶成員和第六類保險對象(地區人口或榮民)可至鄉(鎮、市、區)公所領取,或是由村里鄰長發送,總之應以便民為主,勿再釀成搶口罩之災。

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