文╱楊朝祥（佛光大學校長）

在「知識經濟」時代，知識成為經濟發展的最大動力，各國政府莫不卯足全力，研擬政策，制定鼓勵措施，推動知識產業化，促進新高產業、新創產業發展，提升國家競爭力。

大學除了培育人才之外，創發知識也是重要功能之一，但如何將大學創發的知識產業化，商品化，也成為各國政府推動「知識經濟」努力的目標。

在台灣，大學林立，理論上而言，應有雄厚的條件推動「知識經濟」，然而政府雖有心推動，但知識產業化的最大障礙，卻是來自政府的法令、規章、制度。依據法令，大學是教育而非營利機構，尤其是公立大學，資源、土地、設備、設施均來自國家或為國家所有，無法作為營利用途，而學校與業界的教研人員相互交流，更是有重重關卡的限制。

早期，大學教授，尤其是公立大學教授，因已有教職，不得到產業界兼職，且不得經營公司，近年來雖已稍稍放寬兼職的規定，但限制仍多，尤其台大校長管中閔的獨董案，引起社會的風風雨雨，日前，教育部修正發布《公立各級學校專任教師兼職處理原則》，未來公校教師兼職，包括獨董等職務，須先向學校提出申請並獲核准後，才可以參與提名選任，又為大學與產業的合作設下另一個關卡。

不久前，教育部宣布大學產學合作將有新的突破，為協助大學人才與技術移轉落實產業應用，將推動大學產學法人化，讓大學設立非營利的產學法人，類似在大學設立「小工研院」，在產學合作領域上，與產業及政府組成類似董事會的治理機制，人事、財務、法制將予以鬆綁。

教育部推動產學合作用心良苦，但如此的推動卻是「為德不卒」，要推動產學合作，大學端最主要提供可以產業化的知識，但知識是隨著人走的，因此，讓大學教授能更自由的到產業兼職、參與產業的研發工作應是產學合作的最基本條件，《公立各級學校專任教師兼職處理原則》的發布，又走回頭路，讓產學合作更加艱難。

另外，「小工研院」的功能大多僅是將知識、技術移轉落實產業應用，但離「商品化」，「產業化」仍有距離，教育部既然要產學合作鬆綁，應可再進一步研議大學可以興辦「校辦產業」，就如同大學內籌設「科學園區」，讓知識的研發、移轉、產業化能形成一貫作業，讓「知識經濟」更具體落實。新竹科學園區所以壯大、成功，是因有清華、交大、工研院、科學園區的一貫研發、生產體制，教育部如果真想協助大學人才與技術移轉落實產業應用，促進產業發展，科學園區成功的案例，應可參考。

針對精進產學合作政策，教育部表示，已經向台大、成大、清華、交大等校諮詢如何透過專業組織，加速導入產業資源合作，促進科研、技轉、智財、法制、行銷等專職人才能在產學兩端順利流動，並增加學校收益及運用彈性，挹注提升教研環境及建立長期穩定彈性薪資機制。

當然，公立研究型大學的研發產力值得開發，但公立大學限制較私立大學多，私立大學的研發潛力也不可忽視，教育部似可公私立並重，讓大學成為小科學城，為產學合作注入新血，為國家競爭力提升再度衝刺、升級。

教育部精進產學合作政策構思應予肯定，但所提政策在「高度」與「力度」均顯不足，為了產業發展、國家競爭力的提升，教育部可以再加把勁了。