【本報台北訊】政府社會福利支出節節攀升，已成為中央總預算最大開銷。針對社福資源配置運用合理性，監委陳小紅、王美玉昨天公布調查報告，認為社福預算開銷偏重現金給付，每逢選舉又競相加碼，形成財政嚴峻的考驗與挑戰，「耶誕老人要怎麼無止盡做下去？」

陳小紅與王美玉歷經近兩年調查，整理出十大社福資源議題。陳小紅指出，一○七年度中央政府總預算的社福支出四千九百多億元，比例高達四分之一，其中卻有七成用於社會保險支出。未來隨保險費率調高、投保人數及投保薪資增加，不難預見社保支出將持續居高不下，擠壓其餘資源。

王美玉說，有些補助沒有排富條款，不符公平正義，又缺乏跨部門的資源整合機制，衍生補助重疊或標準歧異。她特別指出，老農津貼未能隨國民年金保險的開辦而落日，成為政黨每逢選舉競相加碼的「福利政見」，就是最佳例證。

她認為，現今很多社福政策是中央請客，地方買單，但是地方也有原先的福利支出，就算中央提供地方支援，通常也只有一年，加上選舉頻繁，政策可能四年就翻新，「先喊政策，導致地方頻於招架」，尤其財政資源集中六都，其餘縣市預算卑微，更造成困境；另外，長照基金預計二○二七年面臨收支失衡，政府也須提早因應。

陳小紅說，目前社福的現金給付比重偏高，尤其在高齡及身心障礙部分，比例達九成八與六成七，使職能被窄化為移轉性支付，忽略福利服務輸送體系建構的重要性。尤其目前態勢是，老人、身障等補助吃掉大部分社福津貼，而育幼、新住民津貼較少。社福業務大量外包給ＮＧＯ團體，導致政府監督角色弱化，甚至變成去專業化，各ＮＧＯ也無法獲得足夠經費。

政院：先進國家趨勢

對於監委質疑社福支出有七成屬社會保險，政院回應說，這是各工業先進國家的趨勢，我國政府、雇主分攤保費較多，因此也編列較多的預算在補助各種社會保險保費；政院解釋，社會救助本身就是排富，至於社會津貼排富與否，要看津貼對象與目的，有些適合排富，例如為維持基本生活者；反之，為達成某種社會目的，如鼓勵生育，在國家財政狀況允許之下，就比較沒有必要排富。

至於監委提醒社福制度不應偏向現金給付，行政院則說，少子女化對策計畫就是兼顧現金給付與實物給付，規畫育兒津貼，同步擴大托育公共化，政府經由經費補助減輕家長負擔。

對於「中央請客、地方買單」的質疑，政院解釋，已努力在整合各種社會福利，縮短城鄉差距，其中地方需配合的經費比率，也依地方財力分級，地方政府自行依地方需求推出的福利，若屬全國一致需求性質，的確由中央統一政策較佳。