【本報綜合報導】眼見全球抑制升溫一點五℃困難重重，台灣的城市減碳也步調不一，中央訂定減碳策略與目標速度緩慢，地方面對減碳，不僅態度相對保守，也未因地制宜，甚至連跨越「低標」都有困難，亟待全盤調整。

根據調查，六都中僅雙北市率先在四年前承諾自主減碳目標，其餘四都均在今年才提出明年減碳百分之二的目標。台北市環保局長劉銘龍指出，早在二○一五年底就在市政會議通過溫室氣體的中、長期減量目標，承諾二○三○年溫室氣體排放量較基準年二○○五年減少百分之二十五，二○五○年要較基準年減少五成。

新北市府隨後也跟進北市相同的目標，不過，其餘四都並未自主宣告減碳目標，等到今年才依環保署要求，送出減碳規畫，且都依循環保署規畫的國家減碳目標，亦即二○二○年減碳百分之二。

雙北燃煤廠外移

不利桃園

但外界質疑政府光是訂減碳策略就耗掉四年，效率牛步，明年減碳只訂百分之二也太小兒科。北市環保局長劉銘龍說，北市產業型態以服務業為主，排碳約七成是用電間接造成，因此減碳重點是住商和運輸類，透過節能補助汰換耗電家電或冷氣系統可有效達標，北市自訂百分之八目標已達成百分之七點三四。他認為，各地產業屬性不同，減碳目標應因地制宜。

新北市環保局長劉和然也認為明年減碳百分之九沒有問題，但桃園市環保局長呂理德說，桃園的工廠逾一萬一千家，工業年產值近三兆元是台灣第一，雙北陸續有以生煤為燃料的廠商遷到桃園「以鄰為壑」，對桃園減碳不利。

高雄市環保局代理局長吳家安表示，高雄總體減碳近年效果顯著，但節電卻有困難，一是全市登記戶籍數增加上萬戶，但人口數卻逐年遞減，顯示家庭結構正邁向人數愈來愈少的「小世代化」，大家庭轉為小家庭，加上極端天氣型態影響，高溫天數愈來愈多，空調用電增加，不利減碳。

台南市環保局表示，台南市排碳主力為工業，減碳百分之二「應該很難做到」，主因包括電力排碳係數居高不下，工業多用電，排碳量就高，這涉及中央能源政策，地方可以努力的空間相對少。

北市電動公車二○二二年達四百輛的目標沒有變化，第一年主要受交通部尚未公布補助金額較高的「示範型」方案，造成公車業者持續觀望，未申請汰換採購，即使現在買，也要等到明年上半年才會交車，因此確定今年無法達標。

新北市表示，減碳最主要手段是減少使用燃料及節電，市府輔導工業鍋爐燃料由煤炭改為天然氣，減少碳排放，節電也用力在推，讓住宅用電持續降低，但林口火力電廠造成電力排碳係數居高不下，加上新北有三百多萬輛汽機車，都明顯影響新北減碳目標，是最大困境。

台中電動公車

推倍增計畫

台中人口快速成長，近年用電量也增加，要減少碳排放確有難度。另一減碳關鍵多搭大眾運輸，台中市汽機車的發油量是台北市的兩倍，居全台第二，而台中捷運路網才正要起步，雖然八年前起推行十公里免費公車，但搭公車比率僅百分之十一，要養成搭乘習慣，至少再等十到二十年才能跟上台北，市府已擬定電動公車、公共自行車倍增計畫，以及明年的「雙十公車」政策再降低公車收費，鼓勵使用大眾運輸工具降低碳排量；加上捷運綠線明年底通車，估計到二○二六年底，台中市大眾運輸搭乘率可提高到二成以上。

台大農經系副教授楊之遠認為，行政院訂減碳目標與期程，完全忽略減碳的技術與成本及能源安全，例如要用風電取代火力發電雖可減碳，但減碳的成本比國際貴出好多倍，最後還可能致調漲電價，這樣的減碳目標毫無意義。