《社論》失當的油價補貼政策

 |2007.07.27
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油價不斷攀升,連帶影響民生物價節節高漲,為平息民怨,行政院宣布油價補貼措施,大眾運輸業者補貼柴油每公升三元,計程車補貼汽油每公升二元,每個月大約一億七千萬元由中油公司吸收。民眾認為這根本就是政策賄選,消基會更是痛批把人民當提款機。不從整個油價和市場機制著手,這樣的補貼政策是應檢討的。

由於國際油價上漲,中油浮動油價機制全面跟進,每周調漲一次不但讓民眾受不了,物價也跟著節節上揚。這次油價上漲之後,各界希望行政院能檢討修正浮動油價機制,因為中油每周調漲除了考量購油成本,還要達到繳庫的法定盈餘,因此,中油不會顧慮民眾的反應或是物價的上漲。很明顯的,浮動油價機制從今年實施以來漲多跌少,已經調整了二十九次。

經濟部和中油認為浮動油價是遵循使用者付費的市場機制,同時照顧弱勢,也順應全球二氧化碳減量潮流,浮動油價機制不會取消。這些理由看似十分正當,其實不堪檢驗。如果說油價上漲就能減少二氧化碳排量,未免可笑。不從整個運輸體系和汽機車使用量的政策做檢討,怎麼可能使二氧化碳減量?一邊漲價、另一邊補貼,就叫做照顧弱勢嗎?

這種補貼政策,表面上是鼓勵民眾搭乘大眾運輸工具、照顧計程車業者,實際上就是政策買票,是選舉前的政策行賄。因為計程車司機大舉到行政院抗議,政府只好妥協。計程車是民眾每天的生活必需品嗎?事實上它是一種奢侈的交通工具,有什麼理由需要補貼?如果說計程車業者是弱勢,那麼這社會上有多少弱勢族群,政府為何不每月補貼他們生活費?

政府如果真的尊重自由市場機制,中油根本就應該開放民營,台塑石化一年可以淨賺四百億,中油卻高喊要虧損了,問題出在那裡?政府保留了中油、中鋼兩隻金雞母國營,一方面可以賺錢,一方面可以政治酬庸,更可以操控市場,賺錢的時候不說話,虧一點的時候就大喊承受不住要漲價了,這算是尊重市場機制嗎?

如果今天中油是民營,而且開放民間自由競爭,油價會是今天這樣的漲勢嗎?雖說比起鄰國,我們的油價並非最貴的;但是以台塑的經營績效,一旦全面開放,相信中油的營運績效一定比現在高數十倍,油價對物價的衝擊也不會如此之巨大。但是中油如今仍是國營,還肩負有法定盈餘繳庫的責任;選舉時還要為執政黨開出票來。又只開放一家台塑民營,這樣半調子的機制距自由市場愈走愈遠。

溯源歸根,整個補貼政策根本是戰略錯誤下的戰術錯誤。計程車業者並不領情,依然堅持漲價;使用者認為是政府經營不當,付費付得心不甘情不願;民眾更是為此補貼用納稅錢埋單痛在心裡口難開。到底是誰獲利了?大眾運輸業?計程車司機?汽車使用者?民眾?這樣失當的油價補貼政策,也只有政府才笑得出來吧?

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