民進黨過去長期提倡「公民投票制度」以及支持「實施直接民權」，日前卻以國會多數席位的優勢，重新修法，將未來的公民投票權，限制在一定的法定時間內才能行使，其實是犯下戰略上的嚴重錯誤，亦無法為多數國人所能認同。

不論從理論或實務面來說，有關「公投能不能綁大選」或者「是否兩年才能實施一次公投」的此類敏感性議題，由於涉及人民的「直接民權行使」、國家的「直接民主政治」實施，不宜由「代議政治」做決定；亦即上述重要的公共性議題，政府必須傾聽人民的聲音，仍應由公民投票做最後裁決，才是合情、合理，以及合乎先進民主國家的作法。

去年十一月二十四日舉行的「九合一」選舉結果，執政的民進黨大敗，由原先執政的十三個縣市，只贏得六個縣市長席次。民進黨高層人士認為選舉失敗的一個主要原因，歸罪於去年地方選舉同時舉行多項公投所導致亂象的因素所造成，因此才會不顧社會各界的反對意見，堅持要重修「公投法」。

總而言之，我國的公投法已在二○一七年做了多項修訂，亦大幅降低連署成案和通過的門檻，當時修法主要目的，是希望我國人民未來在「直接民權」能更順利的實施。

未來只要中選會能再好好規畫並改善投票的方式，有關「公投能不能綁大選」根本是無需擔心的議題。然而未思考上述問題的原因所在，民進黨政府即強行修法將公民投票權限制使用，如此作為，不只否定了自己過去所主張的人權價值與投票自由，也為明年二○二○年大選民進黨能否繼續執政，帶來嚴重變數。

姚中原（台北市╲大學兼任教授）