《社論》浮動油價機制的商榷

 |2007.07.20
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由於國際油價不斷攀升,浮動油價機制漲多跌少,九五無鉛汽油每公升已逼近三十元,消費者大喊吃不消,消基會要求行政院暫停浮動油價機制,以免物價全面走揚。但行政院表示目前沒有必要調整浮動油價機制,政府會在可以吸收成本的範圍內作應變。

油價一再飆漲,交通運輸業已經承受不住成本的節節高漲,國際航空票價開始漲價,公路客運業的浮動票價也要跟著啟動,台北市計程車業者和司機團體更是集體向交通局提出費率調漲方案。受到油價直接衝擊,所有的交通費率第一波承受不住必須調漲。

此外,由於國際原物料上漲加上天災,小麥、玉米、大豆欠收,使得鮮乳價格上飆,奶粉和乳製品立即受到衝擊,今年上半年的躉售物價年增率已高達百分之七點七一,整體物價上揚的趨勢已不可避免。所有物價都跟漲,只有薪水不漲的壓力下,民眾不只是被剝奪感甚深,而且心中有怨。

中油一直都以虧損作為漲價理由,但是中油卻從不肯將成本攤在陽光下檢討,一個完全無法讓民眾心服口服的現象就是,為什麼台塑一年可以賺四百億,中油卻虧損一百億?中油最讓人詬病的人事成本、經營管理,從來就不敢公開拿出來談,其中有多少不合情理或是浪費的情況,中油應該說清楚。

經濟部和行政院總是以中油必須有一定比率的繳庫金額做理由,無視於民眾的憤懣呼喊,多方袒護中油漲價。盈餘繳庫的比例是否合理,一直受到立法委員的質疑。看看過去所謂的「國營事業」,有那一家不虧損的?明明是經營不善或是管理有問題,卻硬要它賺錢繳庫,最後只好向消費者強索,這正是盈餘繳庫的最大問題。

在二○○○年前,對於油價的調整十分重視,最主要的考量就是它會直接衝擊物價,所以油價調漲不是中油決策,而是經濟部呈報行政院,報准總統決定後由行政院發布執行。這樣的機制或許過於繁冗,但卻十分嚴謹,對於整體經濟社會層面的衝擊都有全盤性的考量。

現在政府採取浮動機制,完全交給中油決定,中油除了考量盈餘之外,全不顧及對物價或是整體社會的衝擊,所以才會在半年之內九五無鉛每公升連漲二元。固然國際原油漲勢不斷,國外也多半採取浮動機制,但是中油購油有長期合約,今年上半年的營收達三千億,帳面每年還會虧一百億,顯然不合理。

行政院還提出「使用者付費」的理由,認為本來消費者就應該負擔漲價成本,否則由全民承受更不公平。問題是這種漲價根本就不合理,民眾有七成五反對交給中油採浮動機制決定油價,看看台塑的受惠就知道消費者有多虧。交給一個經營管理有問題的機構去決策,使用者付費當然不會付得甘心。

行政院所決定的油價浮動機制實施至今,消費者民怨四起,而且帶動物價上漲。中油不但不必檢討其經營管理問題,而且每周調整一次,想漲就漲,這簡直是拿整體經濟發展開玩笑。政府怎可這樣將壟斷事業的價格交給一個銷售單位來決定?油價浮動機制確實是該檢討了!

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