【本報台北訊】立法院經濟委員會昨天初審通過《工廠管理輔導法》部分條文修正草案，其中針對低汙染未登記工廠，明訂兩年內須申請納管，並在一年緩衝期內，提出工廠改善計畫；業者須在提出計畫後兩年內完成改善，最遲修法後十年內應取得「特定工廠登記」。此外，針對農地工廠合法化所需繳交的回饋金多寡並未達成共識，送朝野協商。

經濟部長沈榮津表示，《工廠管理輔導法》在修法方向上，針對未登記工廠以全面納管、就地輔導的原則處理，希望同時達到拚經濟、護產業、顧環保、守農地等目標。

沈榮津指出，經濟部不容許二○一六年五月二十日後新增未登記工廠，一旦出現，將依法停止供水供電，並通報建築及土地主管機關依法拆除，地方政府也應擬定管理輔導計畫，送經濟部核定。

至於在二○一六年五月十九日前既存的未登記工廠，若屬於中高汙染工廠，將輔導遷廠或轉型，若是有中大型產業群聚，則將採新訂都市計畫及開發產業園區方式處理。

針對低汙染工廠，則採全面納管、就地輔導原則。其中《工廠管理輔導法》第二十八條之五明訂，未登記工廠應於兩年內申請納管，三年內提出改善計畫，會中雖有立委認為，緩衝期僅一年較為急迫，但最後仍通過。

不過，農地工廠合法化所需繳交的回饋金多寡，昨仍無共識。據政院修法版本第二十八條之十，增訂主管機關對於取得特定工廠登記者，在辦理使用地變更編定前，應向直轄市、縣市主管機關繳交回饋金，但未明定回饋金計算方式。

多數立委認為，應在母法中將回饋金計算方式講清楚，或至少明訂由子法訂之，但對於要繳納多少回饋金，昨日審查仍無法達成共識，最後此條文保留，送朝野協商。

未設落日條款

環團痛批

環保團體昨也召開記者會，認為政院修法版本中，特定工廠登記證不設落日條款，將導致農地破碎化問題更加嚴重，此外也要求修法必須納入資訊公開、公民訴訟條款，以利民間自救。此外，「特定工廠」可以生生世世處在灰色地帶，無誘因促此廠商追求真正合法化，造成制度性地摧毀台灣的農地、食安及空間秩序。

對此，經濟部次長王美花回應，未設落日是因為量體太大，仍在與地方政府協商做法，而地方政府的人力、資源也確實不足，能多快完成後續配套措施尚無法掌握。王美花說，比起一刀切、最後卻做不到，先做出好的案例模型更重要。