【記者張殿文綜合報導】元旦上路的「營建剩餘土石方」全流向管理新制，行政院長卓榮泰日前在院會呼籲內政部須與各部會及縣市政府協調，農曆年前針對土方暫置場完成啟用程序，並訂定自治條例全力推動，但民間及產業上下游仍不樂觀，除了進一步推高市場價格，還可能造成公安疑慮。

土方行情 愈來愈亂

2025年營建業剩餘土石方總產出量為1053萬方，來自全省各公共工程和民間建設，過去土方管制從A（出土工地）到B（土方資源處理場），砂石車都加裝GPS追蹤，今年元旦從B到C（最終去化地點）都納入電子聯單管制，從A到C全流程管理，也杜絕不肖業者棄置土方，一個月來卻造成大小工程停擺，連台灣區營造同業公會都指出「法規錯亂」。

剩餘土方可用於填海造陸和資源處理，但B點到C點可能在不同地方縣市，只要A點資源利用分類做好，政府也開放A點直接到C點增加效率，但C點去化能力都還不完善，只能大幅調漲費用。全國140家合法土資場（B點）更有苦難言，過去分類設備投資還沒回收，分類品質壓力又分散到A點和C點，未達品質要求則會開罰，土方行情愈來愈亂。

這牽涉中央部會之間、中央與地方、官方到民間的政策協調，原本內政部推動的底氣，來自於台北港可吸收北北基土方達3000萬方，以前只有公共工程剩餘土石方才能進台北港，現交通部同意調整成合法土資場、具公益性民間工程，如都更社宅、危老促參案件等，及出土量達5萬方以上的民間工程土方，都可以進到台北港。

將近1個月時間部會加緊動員，「土方之亂」真是千金難買早知道。過去20年台灣公共工程密集，包括捷運、鐵路立體化同時開挖，加上半導體科技建廠，動輒數十萬立方公尺土方，如今都市更新與危老重建，在原本人口密集的都市反覆開挖、回填，光是六都土方就占全國84%之多。

雖然行政院國土署提出解套對策，各縣市政府不一定能跟上中央規畫腳步，在高度不確定的環境中，建商與營造廠只能把「未來可能延期」風險，提前反映在報價與房價上，當環保、工程、住宅政策各自為政，卻沒有一個整合性的土方治理架構，成本就只能轉嫁到市場住宅價格上。

業界：暫緩半年實施

全國商業總會榮譽理事長、鄉林建設董事長賴正鎰粗估，土方新制「全流向管理」從A到C做到完備，至少需要4至5年。以台中為例，目前有189個基地停工中，他建議政府應暫緩半年實施，否則影響開挖中的基地安全。

賴正鎰推估，每個建案成本會增加8000萬至2億元，每坪房價會被迫漲3萬至5萬元，也有建設業者傾向和消費者各吸收一半成本，每一環節成本和工期變化，都要考量如何轉嫁，政策不明確前景已傾倒給業者和大眾。