台灣位居亞熱帶，水域活動是炎熱夏季青少年的最愛。但往往忽略水域潛藏的危險，以致於溺水事故頻傳。一般而言，減少溺水事故，包括主動、被動兩種措施，前者是指靜態、消極的警告標誌，後者是動態、積極的水域救生，兩者缺一不可。

國內外研究都顯示，警告標誌具有一定的效果。靖娟基金會日前公布，實地訪查各大危險水域，發現不是沒有警告標誌，就是位置不理想，被廣告看板擋住、設置在雜草堆中，甚至年久失修，內容無法辨識，警告功能完全喪失。溺水頻傳，政府的消極不作為難辭其咎。

台灣師範大學衛教系研究顯示，有警告標誌的水域發生溺斃的比例較低，不過，這種靜態、消極的被動措施雖可提高民眾警覺，但之所以有效，主要還是因有設立救生站，有救生人員執勤。但台灣設立救生站的地點並不多，何況只在暑假或炎熱例假日才執勤，大多數水域則無人看管。

目前「水上救生協會」在全台各縣市都有分會，紅十字會在全省也有三十一個水上安全救生團隊，志工總數近五千七百人，假日時在海邊、河畔、水庫等危險水域輪班值勤。對溺水事故頻傳的水域，政府有必要採取更積極的預防措施，結合更多民間水上救生團體，廣設救生站。

其次，國外有很多調查研究發現，民眾溺水當時假如有救生員在旁，被救的機會高。因此政府應更積極與民間救生團體合作，增加志願性救生員的訓練與擴展服務的範圍，提高各重要危險水域執勤次數，而不僅是暑期及例假日。

溺水者能否存活下來，決定於當時是否被救生員或旁觀者發現，把握關鍵的時刻搶救，最有效的「水域搶救」時間約四十秒。不過，救生站、救生員總有不足的時候，「水域搶救」還有賴一般民眾參與。因此，教導民眾如何判斷有人溺水，推廣學習心肺復甦術（CRP），以從事水域搶救，是預防溺水首要優先考慮的被動措施。

除了加強水域救生，更重要的是，暑假期間家長應該避免讓兒童單獨或自行結伴前往水域嬉戲，帶兒童出遊更慎選水域活動場所，不應忽視警告標誌。但許多危險水域明明有警告標誌，甚至寫明禁止游泳，仍有家長帶兒童去戲水，甚至讓兒童單獨在水邊遊玩。這才是根本問題所在，徹底執行裁罰恐是必要的。

交通部於九十三年二月十一日訂定「水域遊憩活動管理辦法」，提供水域管理機關進行裁罰之依據。在公告禁止遊憩的水域，民眾若違規進入，會派員勸導驅離，經勸阻無效，可處以五千元以上二萬五千元以下罰鍰，並禁止其活動。

裁罰並不是政府向民眾「搶錢」，而是維護生命安全的最後手段，唯有家長、學生遵從警告標誌的威信，加上警消機動式的水域巡邏，才能免於悲劇年年發生。