【本報綜合報導】大陸全國人大十三屆二次會議十五日表決通過了《外商投資法》，將從二○二○年一月一日起施行，保障外資准入後在大陸投資將享有國民待遇。大陸國務院總理李克強也親自背書，「台資可以參照、或者比照適用外商投資法」，而且不影響長期以來行之有效的制度安排，做法可以繼續沿用。

《外商投資法》十五日在全國人大進行三讀表決，結果有兩千九百二十九票贊成、八票反對、八票棄權，通過立法。

外資法在三讀修正後總計有六章，包括總則、投資促進、 投資保護、投資管理、法律責任、附則，共四十二條。最後三讀審議時，把行政機關應依法保護商業祕密、外商投資企業應保護職工合法權益等內容被寫入法律。外資法明年正式實施後，將取代現行的中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法等「外資三法」。根據外資法規定內外資一致的原則，外國投資企業將享有准入前國民待遇加負面清單管理制度，在准入後也能享受國民待遇。

實施後將進一步推新負面清單

大陸總理李克強在兩會後舉行中外記者會上，針對外資法對外資身分的認定，沒有納入港澳台資，進一步明確表態，「港澳台投資是可以參照、或者比照適用剛剛通過的外商投資法」，而且長期以來行之有效的一些制度安排和實際做法還要繼續沿用，不僅不會影響，而且會有利於吸引港澳台的投資。

李克強強調，國務院在制定有關法規或者有關政策性文件的過程中，會認真聽取港澳台同胞的意見，切實保護好台資企業的合法權益。

李克強表示，外資法施行後，中國政府將推出新的負面清單，新的清單要不斷做減法，「非禁准入的範圍會愈來愈大，讓外商投資也能愈來愈大。」

同時，新法上路後會根據外資法的精神，發布系列法規、檔，讓法律可操作，來保護外商的權益，包括公開、透明、有效的資訊投訴機制等。

台商指不夠驚喜 外企憂釋法爭議

李克強也表示，後續還將修改智慧財產權保護法，對侵權行為引入懲罰性的賠償機制，發現一起就要處理一起，而且要讓侵犯智慧財產權的行為無處可遁。

學者劉孟俊分析，中國大陸選在美中貿易談判持續之際通過這項法令，藉此平息內外壓力並彰顯自主性。

而對於李克強明確說，港澳台資比照適用《外商投資法》；有台商認為，這樣的安排「不夠驚喜」，且這個法比較像宣示改革方向，還看不到具體的「牛肉」。華中科技大學教授陳波指出，隨著基於「負面清單」加「准入前國民待遇」的外商投資法實施，台港澳過去在大陸所享有的「特殊待遇」將會被不斷削弱。

另有專家指出，儘管該法標榜中國對外商更加開放、更多保護，但由於這是基礎性、原則性的法律，對條款的解讀和操作可能存在爭議。